新华网河南频道8月21日讯  大河网-河南日报报道：“罗山县的新型农村养老模式最接近即将出台的国家方案，罗山县的推广方法最为行之有效！”

　　7月26日，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民在人力资源和社会保障部务虚会上充满激情地赞许罗山县的农村养老经验，并“创造”了一个新名词：罗山模式。

　　千想万想，首先要为农民想

　　罗山，大别山区的一个省级贫困县。2000多平方公里的土地上，生活着73万勤劳智慧的人民，其中60万是农民。科学发展观以人为本的核心，体现在这里的主体就是农民。如何让农民生活富裕、幸福是罗山县委、县政府落实科学发展观的重大课题。

　　农历2009年正月初七，信阳市委书记王铁在全市领导干部大会上，传达省委书记徐光春1月13日参加省人代会信阳代表团审议时的重要讲话精神，动员全市上下大胆试办新农村试验区，平桥区、商城县为综合试点，其他县区可以单项突破。

　　台下的罗山县委书记郑志强坐不住了。刚宣布散会，他就截住王铁说：“我们县就搞农村养老保险这一块吧。”王铁爽快地回答：“好！罗山有条件。”

　　看似简单的一问一答，其实在郑志强的心中盘桓已久。罗山是有条件，农村社会保障体系十项制度，罗山已建立和完善了九项，特别是五保集中供养制度、农村低保制度被称为“罗山经验”在全省推广。但如何落实十七届三中全会要求，按个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，建立新型农村社会养老保险制度，真正从制度层面解决60万农民的养老问题，这是数月来郑志强一直冥思苦想的问题。     

　　主动请缨回来，令他意想不到的是县委、县政府班子成员的高度一致：只要为农民办好事，县财政再难也要办！

　　说干就干。他们先后组织干部深入乡村进行全面调研，又到外地学习取经，到4月22日，河南省农村改革发展综合试验区的东风吹到信阳的时候，他们的《新型农村合作养老保险办法》已经几上几下，基本成形。

　　按照办法，凡是年满20周岁以上的罗山农村居民(不含在校学生)，缴费满15年，年满60周岁后，都可以按月领取养老保险金。按该县上年度农民人均纯收入6%缴费的，每人每月领101.3元；按8%缴费的，每人每月领111.8元；70周岁以上老人，政府每月每人补养老金10元。县政府每年拿出本级财政收入的3%补贴进来。     东风有了，办法有了，5月11日，动员工作全面铺开，不到20天，全县参保总人数近6万人。6月1日，王铁带领6名市领导来到罗山，给参保的村民们发放第一次养老保险金。

　　这一天，领到“养老金”的有全县31个村的3500多位老人，郑志强他们忙坏了。

　　千难万难，发动群众就不难

　　“新农保”是一项史无前例的工程，让农民自愿交钱是这项工程中最大的难题。

　　县里开动员会，成立领导小组，县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户。同时，对全县19个乡镇的劳动保障所负责人和村、组干部进行了政策和业务知识培训，然后进行全方位的政策宣讲，做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项”。

　　一时间，“加入新农保，一直笑到老”、“新农保，真是好，老来无忧儿女笑”等宣传条幅出现在该县农村的田间村口。电视讲话、滚动字幕、政策明白纸、手机短信……能用的宣传手段都用上了。

　　青山镇陈洼村岔河组年近六旬的农民党员伍可贵，走家串户，帮助群众算清经济账，并且带头交齐全家新农保保费18500多元。在他的带动下，岔河组“农保”交费率100%。

　　县教体局副局长郑传辉，在北京照顾因癌症住院的爱人，得知老家推行新农保，连夜从北京赶回，在做通自家亲属的思想工作之后，又逐户进行宣传动员，使该组近90%的群众加入了养老保险。

　　郑志强说，那些天，他几乎天天在村里转，天天和农民在一起，基层干部和农民的极大热情让他兴奋不已，虽然累点，但心里充实极了，这是工作几十年来干的最有意义的一件事情。

　　千好万好，还是党的政策好

　　8月4日，山水信阳迎来了省委书记徐光春一行。早上刚下火车，徐书记就直奔罗山县楠杆镇田堰村。

　　村民尹安胜激动地告诉徐书记：“我是按年收入的6%交的，一年交250.7元，一直交到60岁。60岁以后，每月能领到101.3元，一年就能领到1215元还多，相当于一年领到我过去5年交的钱。党委、政府真是替老百姓办好事了。”

　　徐光春非常高兴。他语重心长地对村民和随行同志说：“养老是个普遍的社会问题，河南作为人口大省，必须切实解决老年人特别是农村老年人的后顾之忧。罗山县试行的这套制度很好，不仅使农村老年人有了基本养老保障，而且减轻了子女和政府的负担，促进了社会的和谐稳定，是件一举多得的好事情。信阳要总结经验，继续探索，把这套广得民心、改善民生的政策措施进一步完善，并逐步向全省推广，让7600万河南农民都能享受到养老保险。”     在村民孙发记家，徐光春关切地询问群众还有什么要求。孙发记说：“养老保险，老百姓可欢迎了。大家还编了个顺口溜：党的政策无限好，农民有了新农保。子女负担大减轻，后顾之忧全没了，活一百岁不嫌多，党的恩情比天高。”一席话引来满堂欢笑。

　　至记者发稿时，罗山的参保人数已达24.8万人，参保率为61.1%，提前5个月完成了年度目标任务。

　　(记者 胡巨成 通讯员 段发广 骆中宪 )