桐城市位于安徽省中部偏西南，长江北岸，大别山东麓，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，雨水充沛，是全国商品粮基地。该市“粮改”发轫较早，现已形成以安徽省桐城青草香米业集团有限公司为“排头兵”的国有粮食购销企业为主体、以安徽省顺兴米业有限责任公司为“领头雁”的民营企业参与竞争的多元化收购格局。2009年，桐城市农发行累计发放市场粮收购贷款 4724万元，收购市场粮2955万公斤。今年由于粮食市场价格一路走高，预计启动粮食最低价托市收购的可能性很小。因此，今年的市场粮收购资金需求量很大，据初步预计贷款量达到7800万元，收购市场粮4000万公斤。为做好今年的粮食收购工作，桐城市农发行早行动、早谋划、早布局，做了大量的准备工作，积极支持企业参与市场粮收购。

一、明确贷款条件，合理认定承贷主体

    该行向各粮食企业发送了公开信，主要是结合上级行的有关文件精神，介绍了今年的粮食收购贷款的管理办法，明确了贷款条件。按照 “多收粮、收好粮、防风险”的总体要求，承贷主体的认定体现了“合理布局”的原则,既要避免出现收购空白点,又要引导粮食加工和产业化龙头企业理性收购,切实防止民营粮食加工企业与国有粮食购销企业过度竞争,相互抬价收购。该行和桐城市粮食局召开了粮食收购工作联席会议，经过充分酝酿讨论，向桐城市政府上报了《2010年度粮食收购资金供应与管理工作应急预案》。

二、盘点抵押资产，灵活选择贷款方式

    按照风险全覆盖的有关要求，市场粮收购贷款必须全额实行担保方式。该行和粮食局、资产评估机构共同组成联合小组，对粮食企业的房地产进行了全面评估，确定了抵押贷款额度。今年改变了以往将所有房地产纳入抵押资产的做法，只将区位好、价值高、易变现的房地产认定为可供抵押的资产，对余下的风险敞口全部采用专业担保公司保证担保的方式。该行向市政府寻求协调，由市政府牵头召开了粮食收购贷款担保工作会议，确定由桐城市银桥投资担保公司提供保证担保。目前该行已就有关担保事项与该公司签订了合作协议。

三、多方调查论证，准确核定授信额度

    结合前期信用等级评定、抵押资产清查、上年度贷款“双结零”和货款回笼归行率清查的结果，该行对所有粮食贷款企业进行了分类排队。在测算粮食收购贷款需求的基础上，根据企业前几年粮食收购和销售平均经营量，以及今年预计的粮食收购价格，分别核定各企业的最高贷款额度。同时，依据企业近年的库存占用收购贷款情况及风险承受能力，综合核定收购贷款余额。

    目前，该行收购前的各项准备工作已经基本结束，已核定8家粮食企业具备市场粮收购贷款资格，近期将通过公众媒体向社会公布，便于群众就近售粮，企业快速收粮。据2009年统计资料显示，该市粮食种植面积达99.8万亩，产量达38.7万吨，实现粮食生产六年丰收。