随着我国人口增长和人民生活水平的不断提高，以及工业化、城镇化进程的日益加快，对粮食的需求呈刚性增长。据国家有关部门预测，到2020年国内粮食产需缺口近1000亿斤。

      近年来，我国粮食生产形势发生了很大变化，沿海发达地区的粮食产量不断减少，已经从过去“南粮北调”转变为“北粮南运”。全国13个粮食主产省（区）能够调出粮食的仅有6个。许多过去的粮食调出省，已经成为产销平衡省，甚至有些已转为粮食净调入省，保持全国粮食总量平衡和结构平衡的难度越来越大。

      河南省作为全国第一产粮大省，粮食总产占全国十分之一，夏粮（小麦）产量占全国四分之一。除了满足本省一亿人口需求外，每年调出粮食及制成品300亿斤以上，成为全国6个粮食调出省之一。

到2020年国家新增千亿斤粮食，河南承担155亿斤任务

      为了立足国内确保粮食基本自给，2009年国家发展改革委编制了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》。

      在新增千亿斤粮食规划中，赋予河南省粮食增产任务155亿斤，占全国的七分之一。

      “这次实施的全国千亿斤规划与2008年国家批复的《河南粮食生产核心区建设规划》并不矛盾。”专家说，规划涉及河南省的15个粮食主产市、89个粮食主产县（市、区），粮食产量占全省粮食产量近90%，都是河南省粮食生产的核心区域。11月6日，河南省政府召开国家新增千亿斤粮食生产能力规划河南实施工作动员电视电话会议。这标志着国家新增1000亿斤粮食生产能力规划河南实施工作正式启动。

      会议提出，要把发展粮食生产与促进农民增收、实现富民强省结合起来，把河南建设成为全国重要的粮食稳定增长核心区，探索一条工业化城镇化与粮食安全“双赢”的全新发展道路。

      “党中央、国务院对河南省的粮食生产一直高度重视并寄予厚望。”河南副省长刘满仓在会议上说，“这次实施全国新增千亿斤粮食规划，是中央的重大决策部署，是中央对河南省的殷切期望和政治重托，我们必须着眼大局，牢记责任，为国分忧，坚决把这项任务落实好、完成好。”

中央投资80％，基本按西部开发政策执行

      “国家新增千亿斤粮食生产能力建设项目属于中央与地方联合投资的基础设施建设项目。”河南省发展改革委副主任裴志扬介绍，项目包括水利骨干工程、中低产田改造、土地整理、田间工程和农技服务体系等建设内容。

      在即将实施的2010年项目中，中央拿了总投资的80%，基本上是按照西部开发政策执行。河南省准备拿出1.6亿元配套，占地方配套资金总量的60%，市、县两级配套任务合计不到总投资的10%。这在历年来的农业基建项目中是少有的。

      为实施好规划涉及的有关项目，会议提出，要强化基础设施、科技“两个支撑”，突出抓好重点地区、重点工程“两个重点”。今后将进一步加大对粮食主产市和粮食主产县（市、区）的支持力度，涉农资金要进一步向这些地区倾斜，充分调动其重农抓粮的积极性。在重点工程上，要抓紧实施好农田水利工程等一批对粮食增产有直接效用的重大工程。