始于上世纪90年代各地自行试点和探索的农民养老保险制度，由于财政缺位并未成功。

　　人保部副部长胡晓义是在解读正在进行的新型农村养老保险试点工作时，对老农保制度作出上述评价，他昨日接受了中国政府网的访谈。

　　胡晓义坦言，上世纪90年代初，一些地方搞过农村养老保险的尝试和探索，“现在我们看来这样一种尝试和探索并没有取得成功”，失利的一个很重要的原因就是因为筹资模式，是农民自己缴费而没有政府的补贴，最后演变为农民的自我储蓄，难以调动农民的参保积极性，也只能维持很低的领取水平，因而很难持续。

　　他还回应了被网民称为“最牛养老金”的个案，海南的农村妇女余亚英参加了老农保，60岁后她每月只能领取3元的养老金，这源于没有政府补贴，农民只能有钱的时候交一笔钱，比如她一次性交了200元钱，以后再也没交过，所以她领取的养老金水平非常低。

　　新农保和老农保最大的不同就是确立了三方筹资结构，其中政府补贴是占了非常重要的位置。杨华云