目前，国内获得生产经营许可证的种子企业现有8700多家，拥有知识产权的不足100家，具有产业化能力的不足80家，但在市场上从事种子经营的代理商却高达18万家。

      而在上述种企中，有30%存在有无证经营、仿冒种子、套牌种子等违法行为。国内经营玉米和水稻的种子企业规模最大、数量最多，违法现象因此也显得最为突出。

      去年下半年到今年春季，农业部在各地市场检查时发现了违规销售的转基因玉米、水稻种子，而追踪的结果是，有的育种企业或育种家在参加国家品种试验、审定、登记时，是以非转基因种子的名义申请并获准通过的。由于品种审定制度存在漏洞，致使违规转基因玉米和水稻种子顺利进入市场。

      在很多人看来，种子企业——特别是玉米、水稻，准入门槛过低，是导致中国种业现状的主要原因之一。按照现行《农作物种子生产经营许可证管理办法》，注册资本500万元的种子企业可以在省级范围内生产经营种子，注册资本100万元就可以代理销售种子。

      中国目前有大约90%的种子企业都在做玉米经营，而所谓的“大型”种子企业仅占国内市场份额的30%～40%，大多数种子市场份额集中在中小企业手里。

      更重要的是，目前国内90%的农作物品种都是由科研院所来完成的，而国外农作物品种研发70%是由种子企业自身完成的。佟屏亚告诉本报，中国种质资源和育种人才都集中在科研院所或高等农业院校，具有研发功能的种子企业只有100多家，即便是几家上市的大型种子企业，推出新品种主要依靠购买。

      早在10年前，国务院颁布的《农业科技发展纲要(2001-2010)》就已经明确，具有面向市场能力的农业科技机构，“应逐步转变为科技企业或进入企业”。但至今这一科研体制的现状仍没有改变，政府方面每年的种业研究资金也基本都投向国有科研教学单位。

      2000年以来，仅玉米品种相关部门就审定了4000多个，其结果是85%以上的审定品种都没有推广价值。造成这种结果的主要原因，一方面是品种审定制度存在漏洞，另一方面还是旧的科研体制在作祟。