2009年，中储粮全年政策性粮食收购数量总计9876万吨。2010年中储粮全国累计政策性收购小麦、玉米和粳稻2458.22万吨，油菜子和大豆1028.44万吨，总计3486.66万吨。与之相比，2010年收购量减少了6389.34万吨，降幅达65%。

      2010年7月15日前后，由于小麦价格持续走高，中储粮在有关部门的要求下，暂停全国范围内的小麦托市收购。除了小麦，玉米、水稻的价格在2010年也大幅飙升，超过了有关部门制定的最低收购价，中储粮也没有像往年那样启动对玉米和水稻的大量政策性收购。

      政策性粮食收购数量的减少，直接导致中储粮收入的减少。中储粮收购和保管政策性粮食，都能获得国家财政的经费支持，构成中储粮收入的主要来源。以小麦为例，按照《预案》，中储粮每收购一市斤小麦，可获得2.5分钱的收购费用，另外可获得每市斤每年3.5分钱的保管费用补贴，中储粮收购一吨小麦并保管一年最多可获得120元的财政补贴。

      此外，2010年，除了政策性粮食收购数量大幅减少，为了平抑粮食市场，中储粮收购和保管的小麦、玉米、水稻则大量出库。

      2009年，中储粮政策性粮食拍卖成交数量为6550万吨，2010年则多出库1820.8万吨。这些粮食如果留在中储粮的粮库中，中储粮可以获得保管费用。大量粮食出库加上政策性粮食收购数量的减少，中储粮的业务陷入“入不敷出”的状态。中储粮总经理包克辛表示：2010年，为抑制市场粮价波动，国家加大粮食宏观调控力度，拍卖粮性质种类之多、成交量之大、范围之广前所未有，定向销售量也创历史新高;受此影响，中储粮保管环节出现较大范围亏损。中储粮“入不敷出”保管业务现亏损