酝酿已久的《粮食加工业发展规划》已经完成初稿,正在征集8部委的意见,3月底会陆续收集上来,年内出台的可能性很大。《规划》意见稿要求加大中央财政预算和新增投资,加大金融支持力度,实行优惠的税收政策,以加强技术改造,培育、壮大粮食加工业龙头企业,加强对产区大型粮食加工企业的支持,增强国有企业竞争力。

    《规划》征求意见稿中提到了我国粮食加工业存在的问题,比如“粮食初加工能力严重过剩”,产业链条较短,资源利用率偏低,生产经营方式粗放,精深加工水平低,产业结构亟待调整等。

    从总体上来讲,目前我国粮食初加工能力是过剩的,还都是传统的加工业,有一些企业生产水平和设备水平比较落后,特别是近年来粮食加工业发展较快,存在落后产能加速扩张的问题。

    国家有关部门会逐步淘汰粮食加工业中的落后产能,小型的粮食加工企业占整个粮食加工业的产能和产量的比重将呈下降趋势。这需要一大批行业的龙头企业来带动整合产业的发展,国有和民营大型企业应该发挥主导作用。

    因此加快培育国有和民营加工龙头企业,提高产业集中度,加大加工企业技术改造力度,形成一批基地、规模、产品合理,综合利用和节能优质企业,提高粮油加工业集约化程度已成当务之急。

    《规划》意见稿提出,要加大中央财政预算和新增投资。此外,宋丹丕还建议,国家有关部门应该在税收上给予粮食加工企业一定的优惠。据悉,我国已经将部分粮食加工业的增值税从17%降至13%。

    加大财税政策支持力度方面的举措有：鼓励粮油加工企业自主创新,对研发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用争取国家支持,可在企业所得税前扣除;对符合国家高新技术目录并经国家有关部门批准引进的粮油加工设备,免征进口关税和进口环节增值税。