粮库欠农发行1.7亿贷款还不上，就从粮库职工手里集资，结果钱集上来，贷款也没还，粮库主任拿着钱跑了。兰西县共有14个粮库，现在出事的有9个，其中两个粮库主任被警方抓获，两人外逃，已经被警方网上通缉。案发后，兰西县粮食局局长刘岩辞职，县农发行行长尚小明被免职。

    三年前，兰西县多数粮库就开始集资，普通职工5万，中层干部10万，班子成员30万，二分利息，最高达到四分利，以10万元二分利息计算，一年净得利息两万，非常诱人。

    不只粮库职工集资，县里很多有钱人也托关系找熟人，主动把钱送来，有的一个人就入了上百万，还有人在多家粮库入了股。要是没有关系，你还入不了呢。

    据调查，兰西县大多数粮库都处于亏损状态，近几年一直没有收粮，而是靠农发行的贷款大搞基建工程，再从职工手里集资还贷，如此恶性循环。

    最开始的时候，粮库不说是集资，说是入股，不入股就不让干了。前几年集资都能按时拿到分红，入的钱越多，分的越多，人们尝到了甜头。所以2010年粮库再集资的时候，没人想到这次会出事。

    兰西县粮食系统原有职工3000人左右，2005年转制的时候，多数人都买断了工龄，目前在职职工不过200人。当年买断后，因为原来的职工熟悉业务，粮库经营需要人，粮库就把他们又返聘回来。这些人现在不是粮库正式职工，具体有多少人交了集资款，总共涉及到多少资金还不清楚，还有很多外单位的人也参与了，集资款有没有被外逃的主任卷走，现在也不好说。

    粮库主任们已经消失了四个多月了，那些卷入集资风波中的人们都惶惶不安，不知何时才会有结果。

    2008年，兰西县农民曾出现“卖粮难”的现象，其原因在于粮库无款收粮。兰西县团结粮库的党总支书记曹庭芳当时称，“2007年粮库经营亏损，2007年12月14日才还清银行贷款，现在没钱收粮。”在那时候，粮库的经营模式已经变成了“东填西补”，向职工集资还贷款。然后再向银行贷款收粮，卖完粮再还贷，给职工分红。然后开始下一轮集资循环。团结粮库的做法并非独家秘诀，兰西县其他粮库都在沿用同样的方式进行作业。到最后，这种操作模式甚至偏离了最初的轨道，从银行贷来的款并不用于收粮，而集资来的款也不再用于还贷。

    此次案发，还不是因为欠贷和集资的问题，而是在兰西县团结粮库的一个建粮仓项目上出事的。2010年，兰西县得到一个国家无偿拨款建粮仓的项目，这个项目最后被放在了团结粮库。

    团结粮库主任曹庭芳很会整，把上面派来的技术人员打发走了，自己也没建。审计署派人下来检查这个项目，走到兰西县附近的青冈县时，听说兰西的项目问题很大，就转道来了兰西县。

    到了团结粮库一看，这项目基本没动，钱也不知哪去了，团结粮库主任曹庭芳当时出差不在。审计署人员就找到县里，县领导一听这事这么严重，就下令严查所有粮库，结果一查大吃一惊，全县十几个粮库都是空的，一粒粮都没有。全县粮库从农发行贷款那么多钱，没收粮食，这些钱哪去了？还向职工集资，问题严重了，于是开始抓人。

    兰西一位了解内情的官员否认了这种说法。他说，审计署确实来兰西县查看过这个建仓项目，大概是2010年9月，项目进展还是正常的。团结粮库建仓项目的钱分三笔，一笔是国家拨款500万元，一笔是省粮食厅建仓办拨款500万元，兰西县配套400万元，共计1400万元。这笔钱不在县里，而是由省粮食厅建仓办管理，根据项目进度一点一点的拨款，不是一下子全拨过来。这个项目去年只花了100多万，3万米的仓容，刚打了基础，还没建成。这个项目的问题不是很大，出事还是出在农发行身上。农发行从2010年6月份开始收贷，一直到9月份还不上了，县里很重视，多次开会施压。到了年底的时候，还有很多贷款没收上来。农发行慌了，也怕担责任，就先行一步报了案，称兰西县粮库骗贷。警方立案侦查，这才出事的。

    2011年1月8日，兰西县通知粮库主任们到兰西县麻城会馆开会。准时来参会的红卫粮库主任和东方红粮库主任，因为欠贷超过2000万元，当场就被警方扣下。而北安粮库主任狄广州和河口粮库主任杨小晨似乎听到了什么风声，根本就没有来开会，直接就跑了。

    事实上，在兰西县的14个粮库中，只有县粮库和东风粮库还能经营，其他12个粮库早已经名存实亡。粮库不收粮的主要原因都是亏损，没钱收粮。粮库的生存每年靠农发行的贷款，整个兰西县的贷款没还上，农发行也不给再给贷了。

    这笔贷款是从2004年开始累积下来的。贷款总共是4亿多，已经还上了一些，还差1.7亿，涉及9个粮库，不欠贷款的只有5个，除了还在经营的县粮库和东风粮库外，还有星火粮库、燎原粮库、太阳升粮库。

    欠贷最多的是北安粮库，欠3476万元，粮库主任狄广州已经外逃，河口粮库欠2117万元，粮库主任杨小晨在逃，已经被拘捕的是东方红粮库主任，欠贷2913万元，红卫粮库主任，欠贷2332万元。

    还有其他五个粮库欠贷数额没有超过2000万元，五位粮库主任因此没有被拘捕，在家中随时等候警方调查。具体数额是：县二粮库欠1342万元，县三粮库欠492万元，团结粮库欠1669万元，长岗粮库欠1000万元，奋斗粮库欠1690万元。

    “年年贷，年年还”的游戏为什么在此刻断裂，1.7亿贷款迟迟还不上，又向职工集了那么多钱，显然还有更多隐情。粮库年年亏损的原因，对外行来说是谜，而内部人都非常清楚这里面的学问。

    一位在粮库工作了近20年的职工表示，“粮库只要收粮就不可能亏损，亏损都是人为造成的。国储粮最赚钱，一公斤能挣7分钱，一吨就是70元。国储粮的指标虽然不是每个粮库都有，但黑龙江是粮食大省，外省完不成国储粮任务的，就把这些指标给了黑龙江，然后分到个县的每个粮库，粮库再把自己收的粮打到国储粮里去，这个利润最大，最赚钱。就算没有国储粮指标，粮库也不赔钱，每个粮库收完粮都涨仓，有的粮库能涨出一千吨粮食，那是多少钱呢？粮库每年还有报损的指标，怎么会赔钱？年年报损，再把粮食偷着卖了，这是谁都知道的。某粮库一次就偷着卖了4000多吨粮，粮库的很多人的都能参与。”

    粮库职工的说法或许有些片面，这种现象也多集中于前些年，但绝不是无中生有。目前粮库的经营困局，还有更多体制性的困境。粮库亏损确实存在经营管理方面的问题，最重要的是不能靠贷款。农发行的贷款利息不是很高，但发放贷款的时间有问题。农发行的贷款，县一级要到春节前后才能到账，而农民种的粮食在上一年10月份开始收割了，那时候贷款还没下来，粮库没有钱收粮，好粮食就被个人收走了。等到春节前后，贷款下来了，市场上的粮食少了，粮价就高了，好粮也没有了。

    从农发行贷款还要交保证金，每个粮库大概要交几百万的保证金。很多粮库为了交这个钱，都是抬款，东挪西借，把保证金交上，才能贷款。

    粮库亏损还有一个因素，就是企业对市场和政策把握不准。国家之前有一个政策，鼓励粮库增加仓容，只要规模够大，就给国储粮的指标，而这指标才是最赚钱的，除去各种费用，一吨能净剩70元。由于有这个利润的吸引，很多粮库就想办法多贷款，一贷就是上千万，用于扩建，增加仓容。兰西县粮仓建的标准非常高，质量非常好，但用不上了，这个政策后来取消了。贷的款每年都要还，收粮就没钱了。

    其实这件事，农发行也有责任。因为，农发行的贷款是“钱随粮走，专款专用。”只能用于收粮，不能挪作他用。而且农发行在每个粮库都有驻库员，专门负责监管贷款是不是用于收粮。这么多贷款，粮库用来建钢板仓、水泥仓、盖房子、修路，农发行的驻库员会不知道吗？

    据说，出事之后，黑龙江省农发行本来要把兰西县农发行“砍掉”，经过做工作，县农发行才得以保留。兰西县粮库欠农发行的本金是1.6035亿元，现在达到1.7035亿元，很快就会到1.8亿了。利息一直在滚，现在农发行也没表态，这笔贷款是可以分批还，还是可以核销一部分，就是一直在催。2004年，农发行已经给兰西县核销过一次欠款了。

    粮库的事不只是粮库主任的问题，还需要从体制和制度层面去分析。这是多年积累下来的问题，出事是早晚的，在谁的任期出事，他就只能认倒霉了。有的粮库主任刚上任一年多，就出事了，也不全是他这一任的责任。

    当粮库一把手也不容易，每年为了还贷款，他们想尽法，东挪西借，有的还是通过私人关系，以私人身份向朋友借的钱，东方红粮库主任为了还贷款，把自己家的房子都抵押了。这件事不只是在兰西，附近几个县都存在这种现象，有的县粮库涉及金额比兰西还要大，只是还没出事而己。

    事发后，拍卖粮库成为解决问题的设想之一，但也一直没有实现。这些粮库的资产已经抵押给了农发行，我们希望他拍卖，但他们不要。拍卖也存在很多问题。比如，北安粮库建库时的土地，是由当时的十个大队出的土地，算是征用，如果要拍卖土地就是问题了。

    从这件事情来看，粮库必须尽快改革。之前由于种种原因，黑龙江省粮库改革的步伐很缓慢，或者说改革不到位。现在省里也很重视粮库改革，一个思路是一个县保留一至两个粮库为国，其他都要改。粮库改革的出路一是搞股份制，二是和大型粮食加工企业合作。与大型粮食加工企业合作，替这些企业代储粮食，储存一吨收多少钱，这样市场风险就小。