新华网郑州１１月１０日电  党中央对加强农村基层组织建设、发展农村基层民主高度重视。近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。

    日前，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉等也作出指示，肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，并在推广中不断完善。

    近年来，各地在加强农村基层组织建设、发展农村基层民主方面有许多新的成功经验。河南省在开展深入学习实践科学发展观活动过程中，全面推行邓州农村创造的“四议两公开”工作法。对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。这种工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。

    １１月１０日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在讲话中说，要认真落实党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，抓住第三批学习实践活动机遇，总结推广“四议两公开”工作法等经验，完善和发展党领导的村级民主自治机制，全面加强农村基层组织建设，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

    会上，中共河南省委介绍了经验。中央有关部门和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部门负责人参加了会议。

    党领导的村级民主自治机制的创新实践——全省推广“四议两公开”工作法综述

    不到半年的时间里，商丘市民权县龙塘镇吴堂村先后破解了“空心村”治理、殡葬改革难、宅基地审批混乱和土地流转难等以往想解决又不好解决的大事、难事。有村民说，“能办成这些事，关键是从提议到决策、实施都听取了村民的想法，因此大家都支持！”为何曾经困扰农村基层组织的复杂矛盾和老大难问题能够迎刃而解？其中奥秘就是成功运用了“四议两公开”工作法。

    “四议两公开”工作法源于河南省南阳邓州市。在习近平等中央领导同志的直接关怀指示下，在省委省政府的高度重视下，这一加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新之举在全省村级组织进行了推广，并取得了积极成效。农村基层干部和群众把“四议两公开”工作法的好处编成了顺口溜广为传诵：“支部提议好，体现党领导；‘两委’商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公正又透明；事事公布到，群众不会闹；‘四议两公开’，和谐真法宝。”

    省内外参观团赴邓州学习“四议两公开”工作法

    深秋时节，在邓州市腰店乡燕店村的街道上，十几个干部模样的人，正停在一幅宣传漫画前指指点点，议论纷纷。这幅漫画，把“三农”问题画成了一把锁，锁鼻上挂着六把钥匙。它形象地比喻出了邓州“四议两公开”工作法在农村工作中的地位和作用。

    原来，这是安徽省寿县县委常委、组织部长王源成带领的学习参观团，在邓州市委常委、组织部长李中龙的陪同下，对“四议两公开”工作法正进行现场观摩。