收获的喜悦洋溢在农民的脸上，成熟的颜色感染着每一个人。国庆节前夕，记者从吉林省长春市出发，沿102国道向榆树市方向行驶，公路两侧等待收割的大片金黄色玉米地让人思绪飞扬。穿过“天下第一粮仓”牌楼，记者便进入了已连续7年获得全国粮食生产标兵县（市）冠军的榆树市。榆树地处世界黄金玉米带，今年玉米再次获得大丰收。在去年粮食产量取得60.5亿斤的基础上，经初步测产，今年产量可以达到78亿斤以上。然而，作为全国第一产粮大县，榆树市市委书记李国强的感受却是复杂的。

    县域经济是国民经济的基本单元。农业及农村经济则是县域经济发展的基础。我国已经整体进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段。但是，一个拥有130多万人口的榆树市，本级财政收入才5个多亿。榆树市面临一系列县域经济社会发展战略的抉择。李国强坦言，加快工业化、城镇化进程，粮食产业放在什么位置？实现富民强市目标，粮食主导作用要不要加强？保障国家粮食安全，榆树担负什么样的责任？传统农业大县的农业现代化如何实现？这些带有方向性的疑问在粮食主产区具有普遍性，是我国确保粮食安全、加快县域经济发展、实现农业现代化亟待解决的现实问题。怎么跳出“农业大县、财政穷县”的怪圈，如何选择粮食主产区农业现代化的路径，李国强向记者阐述了榆树的实践和思考。

    “榆树市今年粮食作物播种面积529.5万亩，农业人口110万，人均五亩多地。如此分散的小规模经营怎样大规模地应用现代化的农业技术及物质装备？这个问题不解决，农业难有大突破。”李国强直言，现在讲农业现代化，都强调机械化、标准化、科技化等物质技术装备的现代化，但却忽略了农业现代化的第一前提条件是规模经营。在不同的生产力发展水平下，农业规模经营的适应值不同，一定的规模经营产生一定的规模效益。农业如果没有规模，农民很难致富。然而，家庭联产承包责任制在过去几十年释放出巨大生产力的同时，也造成了耕地过于分散、经营规模太小等不利于农业现代化的状况。在农业规模经营问题上，土地规模经营是核心。因此，土地关系不调整，小农经济就改变不了，榆树的农业现代化就很难实现。

    近年来，在保持农村基本经营制度不变的前提下，榆树市通过政策、市场及法律的措施引导土地流转，通过组织创新提升粮食的社会化服务、专业化生产和集约化经营的水平，以此实现生产要素高效配置。“然而，目前农村土地流转存在很多局限性。比如，流转短期协议较多，且束缚力很弱。今年租给你，明年看粮食涨价就不租了。很多工商业资本想进入农业也进不了。”李国强说，我们必须解放思想，允许地方政府大胆地探索土地规模经营的模式，否则农业现代化就无法挣脱羁绊。

    走在榆树市这片肥沃的黑土地上，让你感叹作为粮食主产区的得天独厚之余，落后的基础设施与现代农业不搭配的矛盾也尤为凸显。60年代的灌溉、排涝设施在榆树并不鲜见。“天帮忙、人努力仍然是目前农业生产的主要特征。天不帮忙，啥招都没有。榆树这几年雨水好，连年丰收。但干旱时刻威胁着粮食生产。如果水的问题解决了，我们的产量还有很大提升空间。”李国强说，“榆树的水资源很丰富，但基本都流走了。今年国家对水利的重视程度是空前的，但关键在落实，尤其对榆树这样的粮食主产区，更要重点倾斜，落实到位。对县级政府来说，一些项目前期需要大量的投入，但最后不知上面批不批。本来就是吃饭财政，如果勒紧裤腰带搞前期投入，最后又不批，那我们可受不了。”

    如果说缺水是榆树农业的现实威胁，那么农民科技素质偏低则是榆树农业的根本问题。 
 
    “以前我认为，县政府不应去管农民种地的事，农民祖祖辈辈都在种地，自家的地还能种不好吗！现在我发现，很多农民种了几十年地还真是不会种地，每年气候条件不一样，雨水多少不一样，但很多人不会因时因事而调整，总按老习惯种。”李国强认为，解决“三农”问题关键在于农民的教育问题。城乡之间的差别，除了经济发展水平、公共服务设施等以外，最大的差别是教育。现在的教育培养了很多跟社会需求不对称的人，尤其一些农业院校，农大毕业的也不回来。解决教育问题的根本就是，政府要下大力气实现城乡教育均等化。这几年农村学校的硬件设施投入比较大，危房等问题解决得差不多了，但软件还是不行，很多农村教师的知识结构不行。

    在谈到农产品的价格问题时，李国强的语音尤其响亮。“政府政策无论如何权衡，都要尊重市场规律，要把保护农民利益放在首位考虑。”李国强认为，农副产品价格过低是农业生产的一大问题。他以猪肉价格为例分析了农产品价格保护问题。“这次猪价为什么涨？那是因为前期毛猪价格低到2.8元，成本为4.5元，农民忍痛把母猪都杀了，只能忍受市场损失。但猪价高了，市民受不了了，一些人认为不能涨了。”李国强认为，在农产品价格上涨之时，政府应加强生产管理和价格调控，既可以通过补贴城市低收入阶层，让他们买得起农产品，又可以通过适当调控价格让农民获得涨价带来的收益，从而保护农民生产积极性。让农产品价格适当上涨，农民富了，实质是社会财富的重新分配，也是农业可持续发展的必然要求。（农民日报）