辽宁:彰武发展花生特色的问题与思考
2010年彰武县把花生确定为发展的主导产业以来,经过两年努力,产业发展迅速,初具规模。2010年全县花生种植面积85万亩,花生产量达2.8亿公斤。今年花生种植面积为100万亩,占全县农作物播种面积的43.5%,因受自然灾害影响,总产量比去年略低,但仍将超过2.5亿公斤,总产值9亿元左右,全县农民仅从花生一项人均纯收入就可增加4500元。
彰武本下决心把小花生变成大产业,一靠机械化,二靠产业化。机械化就是通过推广机械化作业新技术,为花生大面积种植创造技术前提;产业化就是产供销一条龙,实现花生种植基地向加工基地和产品集散地转变,提升花生种植的比较效益。
彰武县近两年每年投入500万元,用于增加农机具,推广机械化作业新技术。其引进的100套新型花生播种机,可将种植中的覆膜、打药、播种、施肥、覆土等作业一次完成,且施肥量、播种量均匀一致,实现了种肥分离,达到苗壮苗齐。目前,全县65%的花生播种都实现了机械化。其中,苇子沟乡建立了2.8万亩花生高产示范区,示范区全部实施深松、测土配方施肥的机械化耕种。机械化作业新技术的使用,为花生种植的大规模推行提供了可能。
为促进全县花生走产业化发展之路,彰武县瞄准全产业链招商。目前,全县花生深加工几乎涉及花生产业的各个环节,已有4家深加工企业,23个花生专业合作社,300多户加工点和200余名经销商贩。土城子村、吉岗子村两个花生加工专业村,年加工花生米5万吨左右,生产的花生类休闲食品,以及花生油、花生乳、花生酱等衍生产品已远销山东、福建、广东等地。吉岗子村的花生交易市场占地152.4亩,被当地称为“花生一条街”,这条街上有40户花生加工户进行加工、销售。
彰武花生产业的迅速崛起值得称赞,但其进一步发展也面临着一些制约因素。
(一)缺少良种基地,传统优质花生品种可能有退化和灭绝危险。彰武县的传统花生名品为白沙,口感、品质极佳,但苦于没有良种基地,由农民从山东采购种子,长期依靠山东的种子不是长久之计。彰武必须尽快建立自己的良种基地。
(二)缺少必要的激励政策。花生未列入到国家对农作物的良种补贴和粮食直补目录,不享受粮食综合补贴政策。同样的土地,农民种植玉米,一般就可以得到每亩70元左右的粮食综合补贴,种花生却没有补贴。而花生的种植成本并不低,一般而言,一亩地需种子130元、化肥105元、农药27元,裸地成本就在262元,如果加上地膜,每亩还要加60元的成本,再加上人工、水、电等其他因素,花生的种植成本要达到每亩400元,种植玉米成本则在190元左右。
(三)缺少品牌,市场知名度和影响力不够。彰武花生受到花生加工企业、超市、周边客商的普遍认可,但由于本地花生加工企业大多还只是原料加工基地,出售的仅是脱了壳的花生米或优质花生油。企业将花生米和花生油作为原料,卖给知名品牌的企业;或者购买知名企业的商标使用权,以贴牌的形式进行市场销售,自己只能得到利润的一小部分,大部分利润白白流走。
(四)缺少流动资金,产业发展受限。彰武的花生深加工企业由于缺少足够的资金,无法从花生加工户和农业经纪人那里收购足量的花生原料,造成企业生产能力闲置,另一方面由于外地资金大量流入,直接买走初加工的花生米,造成花生产业链条缩短。
(五)服务体系建设有待进一步完善。农民专业合作社一般由技术能手或种植、收购大户作为牵头人,他们在农民中的号召力和影响力非常大。通过合作社可以实现统一种植、统一收购、统一销售,可以更好地拉动市场。但由于对合作社的扶持力度不大,扶持资金拨付程序复杂,资金规模小,仅够扶持2至3个合作社,无法满足需求。另外,现存合作社的服务水平有限,对农民的技术指导、对市场导向的捕捉能力等也不到位,需不断发展完善。
对彰武花生发展的思考与建议
当前,彰武县花生产业正处于生产基地、简单加工基地向集生产、深加工、科研和市场流通为一体的综合基地转变的重要机遇期,省、市政府应给予相应的政策倾斜,向打造中国花生产业第一大县的方向努力。
(一)抓好生产基地建设,提高花生产量和品质。进一步整合农业、水利、农业综合开发等现有支农惠农资金,尽快制定土地开发整理项目资金和小粮仓补贴等资金使用政策,增加资金和科技投入。投入重点应向下列领域倾斜:将花生列入粮食直补对象,提高农民花生种植积极性;增加花生良种种植面积,提高良种补贴水平;全面普及实用地膜技术,提高花生亩产和质量;推广液态膜在坡地和小块地的使用,确保花生增产增效,保护土壤和环境;大面积使用膜下应用滴灌技术,增强花生抵抗春秋两季干旱的能力等。
(二)抓好深加工基地建设,提高花生产品附加值。按照花生初加工、深加工的不同层次创建工业园区。降低花生深加工项目固定资产投资补贴标准,建议补贴标准下调至3000万元以上。降低初设加工企业银行信贷资质条件,帮助企业解决融资和贷款难题。改变花生优质不优价,知名赚钱少的局面,以龙头企业为主体,通过标准化生产、原产地保护认证,产品包装、注册及广告宣传,精心培育主打品牌,依靠响亮品牌兴企立业。
(三)抓好科研基地建设,开发具有自主知识产权的新产品。与国内外、省内外科研院所联合组建花生产业科研基地,为农民提供技术支撑和服务。组建花生新品种研发实验室,扶持传统花生品种的提纯复壮;开发含油量高、口感好和形状美的、有自主知识产权的新产品,降低对外来品种的过度依赖;提高花生产业配套能力,开发研制新型液态膜、塑料农用膜、小型农机具等;提高花生栽种技术,防止由于不倒茬种植而带来土地的荒漠化;推广种子包衣技术,防止花生地下虫害、花生中长期虫害,为花生稳产高产打下坚实基础;正确使用离子种子处理技术,提高花生种子发芽率和幼苗成活率。
(四)抓好市场体系建设,确保花生产业有序发展。基于地理优势和交通优势,建立以彰武镇为中心、可覆盖周围主要生产花生县市、辐射东北三省和内蒙古东部地区的花生交易批发市场;以吉岗子村为中心、以350多户花生脱壳加工企业为基础的加工销售市场。此外,还要采取为花生种植户和加工企业提供详细、可靠的市场信息;减少中介机构、经纪人乱收购、乱抬价的扰乱行为;对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度等措施。
(五)强化和推进考核体系建设,力促花生产业步入良性发展快车道。首先,要建立一体化的产业领导机制。其次,要建立差异化的工作考核机制,并在实践中不断完善和创新。