粮食最低收购价政策始于2004年。按照规定，国家每年在粮食播种前公布水稻、
小麦等最低收购价政策，当市场价低于最低价时，由国家指定的粮食企业中储粮总公司以最低价进行收购，稳定市场价格，维护农民利益。
2010年，除中储粮外，中粮、华粮集团、中纺集团入市也委托收储夏季小麦。由于收储有国家财政补贴，多收粮食意味着获得更多收益，当年市场上一度出现哄抬小麦价格现象。
聂振邦表示，2012年粮食最低收购价仍按照规定政策执行，中储粮是委托政策收购主体，其他企业不再接受委托。同时，不会像过去一样敞开收购了，会有计划的控制收购规模。会根据用农民获得的国家补贴、最低收购价等计算的总收入，在扣除“物价成本、土地转包成本、农民投入的农药、化肥、种子、劳动等”农民种粮成本后，确保种粮农民获得20%-30%的利润率。
