强降雪导致农业受损

　　提示 “11月中旬的强降雪，对我省农业造成很大影响，在应对这次强降雪灾害工作中，我省保险业共接到农业保险理赔案件279件，估计赔付48.09万元。强降雪再次凸显出保险对农业的重要性。”山西省保监局法规处负责人说。目前，保险服务“三农”工作日益引起省政府相关部门的关注。我省《关于深化改革，促进金融为“三农”服务的建议》也将在省政协召开的十届十次常委会审议通过。11月26日，就我省农业保险的发展状况，记者采访了省保监局。

　　12款农村小额人身保险在全省推广

　　截至目前，我省开办“三农”保险业务的公司主要是中国人保、中国人寿、中国太平洋人寿、泰康人寿、新华人寿。主要开办政策性养殖业、种植业保险，承保对象是小麦、玉米及能繁母猪、奶牛养种殖户。商业性农业保险覆盖苗木、林木、烟叶、蔬菜大棚等领域，主要分散农业生产中面临的冰雹、火灾等风险。以中国人寿为主，在全省推出12款农村小额人身保险产品，将广大农民迫切需求的意外伤害、致残及意外死亡纳入保险责任。

　　据山西省保监局介绍，近几年，以中国人保、中国人寿为龙头的山西保险业，积极探索符合我省农业风险特点的商业性农业保险，全面推广农民群众迫切需求的小额人身保险。农村小额人身保险自2008年9月开办以来，覆盖人群达158.4万人，累计承担风险保额167亿元。

　　积极推动能繁母猪保险试点

　　从2007年开始，中央财政首次在6个省对5个种植业保险品种开展保费补贴试点，并在全国范围启动能繁母猪保险的补贴试点。为增强我省养殖业应对风险的能力，提高养殖业保险保障能力，山西省保监局及时与省财政厅、省农业厅等部门沟通，建立政府补贴、市场运作的农业保险机制，积极推动能繁母猪保险试点工作。截至2009年9月末，累计承保123.82万头，参保农户11.2万户次，保额12.28亿元，已决赔款5000万元左右。能繁母猪保险开启了政府财政补贴农业保险的闸门，一定程度提高了养殖业抵御巨灾风险的水平。

　　2008年9月奶业面临“三聚氰胺”危机，政策性奶牛保险的及时启动对奶农重树信心发挥了重要作用。截至2009年9月末，保险业承保奶牛14.82万头，参保农户2.38万户，已决赔款1810.12万元，受益农户4792户次。同时，保险业探索开展财政支持的种植业保险业务。去年以来，保险业在太原、大同、吕梁、长治、临汾等地争取财政补贴和龙头企业扶持，因地制宜，分别以委托代办和商业运作等模式开展地方政策性小麦保险试点工作。2008年保险业承保小麦种植面积3.61万亩，2009年1月至8月承保小麦种植面积2.49万亩，承保金额达617.2万元，为争取在山西开展中央政策性种植业保险积累了经验。

　　拓宽农业保险服务领域

　　我省保险业紧扣农业发展和农业风险特点，结合我省自然条件和农业结构战略性调整目标，积极开展商业性农险试点。在运城开发了小麦收获期火灾保险产品，2009年1月至8月，承保面积达到91.53万亩。为支持经济作物种植，帮助种养户应对冰雹、火灾、病虫害等风险，保险业还开办了苗木、烟叶、蔬菜大棚等保险，2008年累计承保农作物及林木面积258.39万亩，参保农户1.3万户次。2009年1月至8月，全省林木保险承保1473.13万亩，保额2.4亿元，发生已决赔款131.45万元。温室及大棚作物保险承保63亩，发生已决赔款12.09万元。

　　在应对这次强降雪灾害工作中，保险业接到农业保险理赔案279件，估计赔付48.09万元。其中奶牛保险案件涉及6家养殖户，因雪灾牛棚坍塌，造成22头奶牛死亡，估计赔付8.8万元。保险公司开通绿色快速理赔通道，目前结案49起，赔款12.88万元。

　　小额保险覆盖人群达158.4万人

　　中国保监会2008年在全国9省开展农村小额人身保险试点工作，山西省是试点省份之一。2008年9月1日开办以来，山西省保监局指导、督促各保险公司加强与各级党委、政府沟通，全省11个市有10个市的市政府、74个县政府、312个乡政府发文推动农村小额保险业务。农村小额人身保险将地震等灾害造成的人身伤亡纳入保险责任，并因其保费低、责任广、理赔快，深受农民群众的欢迎。同时，保险公司根据农民对意外伤害医疗保障等需求，及时改进产品和服务，提高了保险产品在农村地区的普惠性，赢得广大农民群众的信赖，其经验和模式也得到国内外同行和专家的广泛认可。目前，山西小额保险覆盖人群达158.4万人，承担风险保额167亿元，打造小额保险统保村1075个。截至今年三季度末，农村小额人身保险的续保率达到50%以上，保险公司共受理理赔案件1126起，赔付金额896万元，有效提高了农民群众保险保障水平。

　　推动农村保险服务网络体系建设

　　目前，我省农村保险营销服务部627家，农村营销服务人员达12227人，保险服务基本覆盖全省大部分乡镇。以中国人保为龙头的农业保险体系，已建成748个服务网点、中国邮政代理网点447个。中国人寿积极打造“保险村(镇)”建设，以运城夏县张庄村为代表的“保险村”建设取得积极成效，全省综合保险 (包括长期人身保险和短期意外险)入户率达到60%以上的行政村6647个，覆盖全省21.4%的行政村。去年以来，中国人寿以开展农村小额人身保险试点工作为契机，着力打造小额人身保险“统保村”1146个、“统保镇”38个，在榆次开发区和寿阳县实现统保率70%以上。中国人寿在全省9个市、55个县开办小额贷款借款人意外伤害保险，为200多个小额贷款机构提供了经营风险解决方案，对完善农村金融服务发挥了重要作用。

　　“虽然我省保险业近几年在服务和保障“三农”工作方面取得了阶段性成效，但是目前因保险责任范围及我省财政实际困难等因素制约，在我省开展试点工作还需要政府相应的支持。”山西省保监局负责人说。同时，我省还需要积极推进中央财政补贴与地方财政补贴相结合的政策性种植业保险发展，提高我省农业抵御各类自然灾害的能力。下一步，我省将在符合市场经济发展方向和金融稳定原则的前提下，积极引导保险资金投资不动产，为农村基础设施建设提供融资服务。