佛山市跨区经营国家（广东省）重点保护水生野生动物的连锁酒店老板，他们都有共同的感受，就是在哪个区经营就得在哪个区的渔政机构申办特许证，然而不同的区对办证材料的要求、审批的时限等等都不尽相同，让大家感到一头雾水：“为何同是在佛山市内办事，各区的标准却不一样？”

    令大家欣喜的是，这种局面今后将不复存在，因为佛山市农业系统近期实施“两横两纵”审批流程改革，实现市及五区统一办事指南、办事程序、审批时限、服务标准、审批系统，方便老百姓办事。

    市局转变职能不再直接面向社会受理审批事项

    “这次改革我们进行了内部审批职能整合，明确了农业系统市、区两级分工。”市农业局办公室主任梁城坚说，今后市农业局对审批事项以监督和协调为主，原则上不再直接面对社会受理具体审批事项。

    市农业局办公室科员陈靖海介绍，佛山市农业系统共有55项审批事项，其中包括林业22项、农业生产10项和水产渔政10项。实施改革后，市农业局将实现审批职能方面的转变，加大对五区审批事项工作的监督管理力度，并且按审批业务的分类，以农业科、林业科、畜牧兽医科为重点单位，加强对各区审批业务的指导和规范。

    梁城坚说，为提高审批效率，佛山市农业系统具体审批事项主要集中在区行政服务中心的农业局窗口统一受理和办结，对于因审批权限划分需报市农业局审批的个别事项，统一由区农业局服务窗口受理上报，市农业局在承诺审批时限内办结后由区行政服务窗口通知申请人领证。

    各区农业局审批事项整体进驻各区行政服务中心审批服务窗口，实行一个服务窗口对外原则，服务窗口集中办理所有农业审批项目的受理、办结、发证环节。简单事项由服务窗口受理当天办结，一般事项和复杂事项由服务窗口受理后，协调对应业务科室在承诺期限内办结。梁城坚说：“今后办事人只对一个窗口就行了，不用到处跑了，办事比以前简单、便捷多了。”

    一半以上事项由科长直接审批

    为提高审批效率，建设服务型政府，佛山市农业系统结合审批事项的性质和特点，制定了简单、一般和特殊3种程序。陈靖海介绍说，农业系统减少审批内部环节，对审批事项进行分级管理：凡是审批标准明确、条件简单，采取简单程序，当日办结；一般程序要求市、区两级分别在5天内办结或上报，市、区两级合计不超过10天；特殊事项15天内办结或上报。除重要事项由分管局领导把关，日常变更事项审批权下放到科室或行政服务窗口。市、区所有审批事项审批一般压缩到1个到3个环节。今后，55项审批事项中有一半以上是由科长直接审批的。

    此次改革还遵循充分授权原则，授予对外服务窗口具有本部门承办即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本部门对外服务。梁城坚说：“这样就缩短审批时间，也减少办事人的办事成本。”

    佛山五区办事一个标准

    “这次改革还实行精简统一高效原则，对内部纵向环节与时限进行压缩，统一审批事项、名称、条件、表格、程序、承诺期限和办事标准。”梁城坚说，这样不仅降低行政成本，提高行政效能，还让佛山以一个整体形象出现，提升佛山的城市知名度。（佛山日报 记者谭顺秋 通讯员年立国）