美国政府打击阿富汗塔利班的一项计划，即使在这个月密苏里州锡代利亚市举办的州展览会上，也能看到踪影。

阿富汗楠格哈尔省的农业官员穆罕默德·侯赛因·萨菲参观了密苏里州展览会的商品展览大楼、畜栏和温室，学习谷物增产和牲畜饲养管理方面的技术，希望回国后能学以致用。

上个月，美国及其盟友驻阿军队的死亡人数达到76人，创下塔利班倒台以来的单月最高纪录。

对美国总统奥巴马稳定阿富汗的计划来说，重建阿富汗遭破坏严重的农业经济至关重要。在阿富汗的一些地区，只要安全形势改善、农业开始复苏，罂粟种植面积就会缩小。如果这种情况能在阿富汗全境出现，塔利班武装就会失去其主要的资金来源——鸦片收益，奥巴马也就能够说服国会的议员们。后者一直怀疑是否还有必要向阿富汗提供更多援助，因为之前的很多援助计划都流于失败。

美国的阿富汗和巴基斯坦事务特使理查德·霍尔布鲁克的农业顾问奥托·J.冈萨雷斯说：“如果阿富汗人能在农业上取得成功，我们就能在阿富汗成功。”

受援省农业大丰收

阿富汗80%的劳动力是农民。但农业只占了阿富汗去年约120亿美元GDP的1/3。而据联合国打击毒品和犯罪办公室统计，非法的鸦片经济每年能为阿富汗的毒贩、军阀和塔利班提供30亿美元的收入。

美国参议院外交关系委员会本月11日公布的一份报告称：“如果不消灭鸦片产业创造的收益，塔利班就不可能被打败，一个好的政府也不可能在阿富汗建立起来。”

密苏里州是美国各州中，2007年首批向阿富汗派出国民警卫队农业发展小组的12个农业州之一。这类小组的任务是帮阿富汗发展合法的农业经济。

以往，美国对外的农业援助项目不乏败绩。例如，1978年，艾奥瓦州援助给海地一批猪，但饲养成本太高，海地农民无力承担。密苏里州国民警卫队向阿富汗楠格哈尔省派出的57人农业发展小组的主管丹尼斯·威金森少校表示，他们对阿富汗受援地的条件作了仔细研究，并了解了农民的需求。阿富汗农民的需求中，排在前面的是农产品保存技术与设备（包括冷藏、装罐和榨汁），以及改进灌溉系统。

阿富汗可用于制造鸦片的罂粟产量已占全球的90%以上，但据联合国调查，与巴基斯坦接壤的楠格哈尔省现在全境已基本没有罂粟。过去几年中，该省政府持续发起铲除罂粟的运动。而来自密苏里州的农业援助，加上楠格哈尔省充沛的雨水，使得当地的玫瑰、玉米、大麦、水稻和花椰菜连年获得丰收。萨菲还说，密苏里州国民警卫队向楠格哈尔省农民提供麦种、帮助打井后，去年该省的小麦产量比前年增长了25%。

奥巴马加紧“民事增员”

阿富汗落后的农耕条件与密苏里州展览会上先进的农业机械、丰富的物产之间，犹如横亘着鸿沟。8月14日，萨菲坐着一辆高尔夫球车，与美国参议员基特·邦德一起参观了整个展览会。邦德所在的密苏里州共和党是派往阿富汗的那支农业发展小组的背后支持力量，同时也支持奥巴马推进“民事增员”的计划，即向阿富汗派遣更多的非军事类援助专家。

“没有安全、塔利班活跃的时期，人们被迫只能种罂粟。他们在经济上没有其他选择。”萨菲说。

而奥巴马的计划是协调驻阿美军与非战斗人员之间的任务分配：军队清剿一个地区的武装人员，非军事类专家则帮助重建当地的经济、恢复政府的服务体系。

奥巴马打算在今年底前向阿富汗增派2.1万名美军，使驻阿美军达到6.8万人，并使驻阿美国援助专家及外交官增加一倍，达到共约1000人。到明年早些时候，美国农业部的驻阿专家将从2003年的3人增至64人。而美国驻阿大使卡尔·艾肯伯里的要求是，农业部至少再派350人来。

塔利班遭釜底抽薪

霍尔布鲁克12日在“美国进步中心”（智库）的一次会议上表示，美国对阿农业援助是“迄今我们（在阿富汗）做得最成功的事情”。他说，越来越多的证据表明，对阿农业援助对塔利班有釜底抽薪的效果，使得后者用于购买武器和招募贫困农民的资金越来越少。

这对美国政府来说是个好消息。美国国务卿希拉里·克林顿已经哀叹，投在失败的对阿援助项目上的数十亿美元是“令人心碎”的浪费；国会议员们也威胁说，如果奥巴马不能证明他的计划收到了效果，就要大幅削减援阿资金。今年，奥巴马政府对阿富汗的非战斗援助项目预算达到了创纪录的27.6亿美元，并且要求明年升至28亿美元。

这些援助项目包括：向阿富汗农民发放优惠券，用于购买种子和农业机械（差额部分由援助资金补足）；提供开办家禽养殖场和鱼塘所需的贷款；向阿中央政府和地方政府提供资金，以修筑从农场到集市的道路；改造灌溉系统。奥巴马还准备将反毒品资金的主要用途转向打击毒品制造和贩运，而不是原来的铲除罂粟。

在国会的要求下，奥巴马政府正在制定阿富汗社会、经济、安全方面的改善标准，并将于下个月公布，以检验美国在阿富汗重建上取得的“成绩”，并证明所花巨资没有虚掷。而农业发展在这些标准中将占首要地位。

美国国际发展署官员贝斯·丹弗德称，美国专家在阿富汗向当地农民传授的技术，简单至怎样使用棚架种植葡萄以提高产量，以及怎样按大小分拣桑葚并装罐，以卖个好价钱。

阿富汗驻美国大使萨伊德·贾瓦德说：“如果你帮人们把他们的土地变成了葡萄园，他们就不会允许塔利班卷土重来。把尽量多的人拉到你这边，这就是却敌之道。” (作者：殷赅)