“中国政府下一步的粮食政策为适当调减当期产量，但将着力保持生产能力的稳定和提升。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文近期在一个公开演讲中表示。

    从官方公布的中央农村工作会议信息来看，随着粮食库存高企、阶段性“供过于求”局面底定，国际大市场间的资源流动不可回避，以及粮食政策在这两年间的逐步调整适应，至此，中央对粮食政策的调整框架已经基本清晰。

    首先，中央抛弃了一些人士主张的“粮食完全市场化”，仍然强调“坚持保障粮食安全底线”，但明确了“有保有放”以及“保什么”的问题。中央农村工作会议提出，要“保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产”。

    与此同时，“树立大农业、大食物观念”，首次在中央农村工作会议上被正式提出。会议表示，要推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。这也就是说，粮食政策将不再对“粮食安全”作片面的、一味的强调，而是拓展了“粮食安全”的内涵，增进了对食物安全的理解。

    进而，中央将农业结构调整、适应市场需求，放在了更重要的位置。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

    这意味着，有必要加快推进农产品收储制度改革。目前，粮食等重要农产品在国家“托市收购”机制下形成的政策市，导致产需脱节情况非常严重。

    在粮食库存压顶的压力下，“去库存”也成为现阶段农业工作的重要任务。会议提出，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化。