12月25日落幕的中央农村工作会议，与往年相比，今年会议主要体现了三个亮点。第一今年比以往任何一年都更着重提出了‘可持续发展’的问题，第二提出转变农业发展方式，第三是‘千方百计’多渠道增加农民收入，这就是补短板。值得注意的是，弱化了对粮食数量上的要求，而对质量提出了更高要求。

    会议提出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

    对于去库存，要加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；降成本，要通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；补短板，要加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

　玉米去库存压力最大

    当前，储粮量已经逼近历史峰值，而庞大体量的粮食沉淀在国库之中，新粮难储、陈粮难出。

    有关数据统计显示，自2012年秋粮上市以来，由于连续3年的主粮供大于求，我国三大主粮政策性库存持续大幅度增加，到2015年9月底，2015/2016年度三大主粮政策性期末库存已达到2.3亿吨左右，其中玉米库存1.53亿吨，稻谷库存6900万吨，小麦库存也达到了1800多万吨。

    过高的粮食库存，不仅加大国家财政压力，更将导致整条粮食产业链的“政策失灵”与“市场失灵”：上游的农民增产难增收，下游的加工企业成本高企，而中段的收储环节却仓容紧张。

     而另一方面，沉淀在粮仓之中的陈粮损耗加重。11月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议公布了《农业法》执法实施检查，结果显示：当前政策性粮食库存积压比较严重，有10%左右的库存达到或超过正常储存年限。

    库存压力最大的是玉米，所以去库存更多指的是去玉米库存，包括去老库存和新库存两种。明年将着重研究粮食去库存政策，以及调整种植结构以更适应当前消费形势。对于老库存而言，主要是刺激下游加工企业收购国储玉米，那么明年抛储价格应会相应降低，并且很可能会出台补贴南方加工企业运费的政策；另一方面，当前进行调结构，减少玉米产能。

    去库存降成本补短板

    去库存：要加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化。

     降成本：要通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。

    补短板：要加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。