近期，农业发展银行在湖北省武汉市召开全国2017年秋粮收购信贷工作会议，分析研判今年的秋粮收购形势，全面部署秋粮收购信贷工作。

    农业发展银行党委书记、董事长解学智指出，支持粮棉油收购是党中央、国务院赋予农业发展银行的光荣职责和政治任务，是农业发展银行的看家本领，是全行业务工作的重中之重，必须坚定不移，切实抓好，不能有丝毫动摇懈怠。各级行要深刻认识做好粮棉油信贷工作的极端重要性，进一步夯实农业发展银行业务发展根基。当前，粮棉油信贷的政策环境发生了很大变化，农发行将主动适应政策环境变化，积极推动粮棉油市场化业务发展。支持市场化收购是顺应国家粮食收储体制调整，充分履行农业政策性银行职能的需要，也是农业发展银行粮棉油信贷业务的根本出路，更是农业发展银行做好其他各项业务工作的重要保障。粮棉油信贷工作要将风险防控摆在更加重要的位置，切实加强粮棉油信贷管理，对造成重大损失的大额不良贷款的责任人要严惩不贷，绝不姑息。同时，国家粮棉油收储政策的落实到位，关键在队伍，粮棉油信贷条线要加强党建，切实加强队伍建设。

    会议强调，秋粮收购信贷资金供应与管理工作是农业发展银行当前各项工作的重中之重，绝不允许因农业发展银行自身工作不到位出现卖粮难问题。一是明确今年秋粮收购的总体要求。认真执行好国家粮食宏观调控政策，坚持在不“打白条”的前提下防控风险的指导思想，坚持“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求，坚持政策性业务和市场性业务“双轮驱动”策略，大力扶持和培育多元市场主体，提升农业发展银行市场化收购份额，强化信贷风险防控，确保农业发展银行信贷资金的安全。二是保障资金供应，确保“钱等粮”。10月份秋粮收购即将展开，全行要提高办贷效率，在秋粮上市前完成贷款审批工作，全力保障政策性资金供应，积极支持市场性收购。三是充分发挥信用保证基金引领和托底作用。信用保证基金政策是国务院确定的粮食市场化收购的制度性安排，农业发展银行要积极推进信用保证基金制度，制订了《中国农业发展银行信用保证基金收购贷款管理办法》，用于解决入保基金粮食收购企业的合理资金需求，拓宽到玉米、稻谷、小麦、大豆品种，对入保基金的企业要适当降低客户准入门槛，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。各行要解放思想，积极协调地方政府，力争基金项下贷款顺利投放。四是做实秋粮收购信贷资金供应各环节工作。按照不留收购空白点的要求，确保每一个产粮大县都有农业发展银行贷款支持的企业设置的收购库点。按照“理性收购、把握节奏、分段放行、小额勤调”的原则有序放贷，切实维护粮食市场稳定。要切实落实封闭运行管理，具体细节操作到位。

    会议明确，今年的秋粮收购，仍是政策性收购和市场性收购相互交织的格局，各行要全力保障政策性收储资金需要，积极支持市场性收购。要继续执行“两靠两快两促进”的信贷策略：靠政策性收购、靠央企和战略性客户，支持企业快购快销和快购快用，促进“北粮南运”顺利进行。一是认真做好政策性收购工作。全力保障稻谷托市收购资金需要，积极支持各级储备增储轮换。二是全力支持好市场化收购。要重点支持东北地区的玉米市场化收购，重点支持中粮、中航等涉粮央企，以及光明、象屿集团等省级大型粮油集团和地方储备企业；大力支持优质玉米深加工企业、地方政府指定并托底的收购企业入市收购。三是要切实改进金融服务。要坚持“以客户为中心”、“客户是上帝”的理念。要有市场化收购的应急机制，对可能出现卖粮难或舆情风险的地区，省级分行可以在客户准入和贷款发放方面制订应急处置方案，可事后报总行备案。

    会议要求，当前，粮食流通体制改革已经进入新的历史阶段，粮食产业的市场化程度已经越来越高，给农业发展银行的粮食信贷业务带来了重大挑战和机遇。

    农发行将要主动作为，及早研究信贷政策，创新支持产品和管理手段，提升服务水平，以适应粮食市场化改革的要求。一是要坚持粮食主导银行地位不动摇。市场化条件下仍要发挥农业发展银行政策性金融主渠道作用，并提出要发挥农业发展银行对市场化收购的信贷引领作用。二是要完善市场化收购的信贷政策。要树立“大粮食”概念，加大对优质优价粮油支持力度；要树立“大流通”概念，支持粮食全流通；树立“大生产”概念，积极稳妥支持全产业链发展。三是要坚持推进优质客户战略，切实增强服务意识。要在竞争中赢得客户，就必须旗帜鲜明地坚持“以客户为中心”的理念，切实增强服务意识，提高服务水平。四是要强化思维方式、信贷产品、支持模式、贷款管理等多方位的创新。粮食市场化收购本身就是一项创新型业务，我们要发挥聪明才智，在思维方式、信贷产品、支持模式、贷款管理等各个方面加大创新力度，通过创新更好地支持好服务好适应好市场化改革的需要。五是要切实提高风险防控的能力。提高风险防控能力是做好市场化收购贷款业务的根本保证，在市场化业务的发展过程中，没有风险是不可能的，有风险是必然的，关键是要能够把握和控制住风险，要树立风险意识和底线思维，要在不打白条的基础上把风险防控放在首位。

来源|《农村金融时报》 作者|孙金霞