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专访国家粮食局局长张务锋管好“天下粮仓”

时间 :2017-10-23 1041次

 “习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的一个突出要求是,坚持问题导向、底线思维。认真履行安全发展的重要使命,是粮食部门义不容辞的政治担当;主动适应粮食形势的发展变化,是提高粮食安全保障能力的现实需要;加快补齐安全管理的突出‘短板’,是推动粮食行业转型发展的必然选择。”近日,国家发改委党组成员,国家粮食局党组书记、局长张务锋就当前我国粮食流通领域的安全工作“怎么看、抓什么、如何抓”,接受了《瞭望》新闻周刊记者的专访。

  “怎么看”:居安思危 警钟长鸣

  《瞭望》:粮食流通是粮食生产和消费的桥梁纽带,请您介绍一下当前这个领域的总体安全形势。

  张务锋:粮食安全事关国计民生,是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了总体国家安全观,明确了国家安全战略方针,为保障国家粮食安全提供了行动指南。近年来,全国各级粮食部门深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神,认真落实李克强总理关于“广积粮、积好粮、好积粮”的部署要求,积极推动实施国家粮食安全战略,深化改革、完善政策,健全制度、加强监管,安全工作取得显著成效。一是,粮食安全形势总体平稳。粮食收购规范有序,市场供应充足,库存粮情保持稳定,没有出现大面积“卖粮难”和粮价剧烈波动。二是,粮食安全体制机制逐步完善。粮食安全省长责任制全面建立,各地保障区域粮食安全的主体责任进一步落实;《粮油储存安全责任暂行规定》和《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》颁布实施,粮食库存和粮油安全大检查扎实开展。三是,粮食安全基础持续强化。连续四年实施“粮安工程”,大批危仓老库经维修改造达到完好标准,现代化仓型比例大幅提高,粮食流通基础设施明显改善;信息化建设稳步推进,粮食物流、应急供应、市场监测、质量检验能力不断增强;地方储备粮增储任务如期完成,粮食安全物质基础更加坚实。四是,涌现一大批先进典型。比如,河北省柏乡粮库大力弘扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统,在粮食经营、保管和科学保粮等方面先后创出10项全国之最,成为粮食系统干事创业的一面旗帜;比如,安徽省加快“智慧皖粮”建设,已有1个省级平台、16个市级平台、100个智能粮库联网运行,实现了数字化、自动化、智能化管理;再比如,江西省已设立粮食流通监督检查机构111个,实现了省市县三级全覆盖,等等。

  随着我国经济发展进入新常态,粮食形势也呈现出新的阶段性特征,影响安全发展的深层次矛盾日益凸显,粮食流通改革发展面临诸多亟待解决的问题。一是,在粮食供求长期仍将保持紧平衡的情况下,当前玉米、稻谷库存居历史高位。这给粮食收购、仓储保管、安全作业、质量安全、库存监管等带来了较大压力。二是,粮食生产逐步向核心主产区集中,近两年跨省流通量均保持在3400亿斤左右;国内外粮食市场深度融合,粮食进口量连续三年超过2000亿斤,大豆对外依存度高达85%。这对保证供应、稳定市场,特别是应急保供提出了更高要求。三是,粮食收储制度改革加快推进,市场化收购比重不断加大,多元主体共同收购的格局正在形成,粮食购销主体及其人员构成发生深刻变化,市场调控、流通监管、质量检验等复杂性明显增加。四是,有些地方粮食安全管理存有薄弱环节。法律法规体系建设滞后于粮食流通改革发展和监督管理的需要;有的统筹改革发展和安全工作的意识不够牢固,监管整体合力有待增强,信息化智能化监管水平还需提高。

  粮食流通安全责任重大、任务艰巨,必须切实增强使命担当,不断强化思想自觉和行动自觉,真正做到居安思危、警钟长鸣。

  “抓什么”:两个重点 四条底线

  《瞭望》:未来几年,是我国加快粮食收储制度改革和积极推进价格市场形成机制的关键时期,粮食系统安全工作如何科学施策、精准发力?

  张务锋:总体要求是,坚持问题导向和底线思维,强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理,突出“两个重点”、守住“四条底线”,夯实安全基础,为粮食流通改革发展创造良好环境。“两个重点”,就是突出抓好安全储粮和安全生产;“四条底线”,就是坚决守住粮食收购、粮食供应、粮食质量和廉洁从政从业的底线。
  
  《瞭望》:突出“两个重点”,具体工作如何落实?

  张务锋:一是,关口前移、源头管控。开展风险评估,确认安全风险点并逐一落实防范措施;实施安全守则培训全覆盖计划,加强关键环节安全作业监督检查;推广生态储粮和粮库自动化作业技术,提高本质安全水平。二是,全面排查、消除隐患。从6月份开始在全国集中开展安全储粮和安全生产隐患大排查;推广山东省粮食部门“大排查快整治严执法”集中行动的经验,消除隐患存量;每年春秋两季组织全国粮油安全大检查,在粮食企业开展“查身边隐患、防坏粮风险、保职工安全”活动,严控隐患增量