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人大代表建议:大力支持东北发展玉米精深加工

发布时间:2018-03-15

    “大力支持东北地区发展玉米精深加工业”是全国人大代表、绥化市市长张子林带上全国两会的建议。

    “当前,东北地区玉米加工业在破解产业层次低、加工链条短、附加值不高、龙头带动能力弱、研发能力差等问题上有了一些探索和突破,但还存在着产业政策不匹配、要素保障能力不全等瓶颈性因素,这些瓶颈解决不好,将使东北错失新一轮玉米产业发展机遇。”来自农业大市的张子林说,玉米产业的发展,要扬粮食生产和原料供应之长,克运距长之短,补电价高、园区配套能力弱之短。

    近两年来,黑龙江坚持把玉米精深加工项目招商作为推进“粮头食尾”“农头工尾”的重要突破口来抓,引进了北京粮食集团、厦门象屿集团等一批有影响力的玉米加工龙头企业,全力把该省打造成具有全球影响力的玉米精深加工中心,进而为把食品和农副产品精深加工做成万亿级第一支柱产业提供强力支撑。张子林说,产业发展不仅是拼原料,更重要的是拼技术、资本、电力、政策、服务、环境等要素,进而拼产业链、价值链,最终拼竞争力。为此,他建议:

    出台支持东北地区的区域性产业政策或开启一个政策窗口期。像支持西部地区一样,在国家现有产业政策和外商投资政策基础上,出台《东北地区鼓励类产业目录》,立足区域资源禀赋,放宽一些产业政策限制。

    鼓励地方政府降成本。依托东北地区玉米精深加工企业对中储粮超期库存玉米就地加工转化,不但可以减少社会总物流成本,还可确保国家粮食安全和食品安全。张子林说,玉米加工项目对电力需求旺盛,电费占生产成本20%以上,以园区热电联产项目供应根本不能满足加工企业用电需求,为降低企业用电成本,建议加快东北地区电力市场化改革步伐,通过电力价格改革、鼓励发电企业与用电大企业直供等办法降低能源成本。

    加大对东北地区玉米精深加工企业的政策支持力度。西部地区执行15%的企业所得税率(赖氨酸和谷氨酸除外),而同样远离市场中心的东北地区执行25%的企业所得税率,容易降低投资者的积极性。建议国家对东北的玉米精深加工产业在土地出让、企业所得税等方面给予更优惠的政策,增强区域投资吸引力。



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