在巨鹿县，机关干部为贫困农户贷款作担保，变一对一担保为组织对组织的集体担保，将个体信用变为集体信用，从而成为破解农民融资难的一种新探索。从这个角度来看，巨鹿县探索的“干部担保，农民贷款”具有样本意义。

　　1月9日上午，虽说已进入“三九”天，但巨鹿县吉家屯村郭根堂屋里却很暖和。“去年靠贷款种植食用菌挣了钱，入冬就装了暖气，生活越来越有奔头了。”

　　贷款种食用菌，得益于巨鹿县创造的“干部担保，农民贷款”新机制。“难啊，该借的都借了，还是不够。”创业初期，郭根堂因资金短缺，发展食用菌大棚计划眼看就要泡汤了。

　　郭根堂是幸运的。在一位镇干部的担保下，去年10月，郭根堂获得了2万元贷款，发展了4个食用菌大棚，现在已进入收获季节。“干部担保，农民贷款”新机制是如何运作的呢？

　　2009年3月13日，巨鹿县首先在观寨乡南哈口村开展试点，在该村同时成立巨鹿县扶贫信贷担保志愿者组织和南哈口村果蔬大棚诚信自律者联谊会，积极争取金融部门为“四有”(有扶贫产业项目、有良好信誉、有偿还能力、有会员联保)农户贷款。“所谓‘扶贫信贷担保志愿者组织’和‘诚信自律者联谊会’，说白了，就是干部担保，农民贷款。”巨鹿县县委书记王素平这样概括。

　　据介绍，“扶贫信贷担保志愿者组织”主要由党政机关、事业单位中热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富作贡献的公职人员及离退休人员组成，成员自愿以本人2个月工资作担保，并与金融机构签订贷款担保协议。

　　“贫困村诚信自律者联谊会”是一个由本村贫困户自愿参加，自我管理、自我服务的非营利性群众组织。当某个会员急需生产性贷款时，需要5个会员实行联保，并签订《诚信自律担保责任书》，再由诚信自律者联谊会分别向扶贫信贷担保志愿者组织提出担保申请，向金融部门提出贷款申请。

　　巨鹿县扶贫办主任赵同科说：“这种形式变一对一的个人担保为组织对组织的担保，有效克服了担保者有顾虑、贷款户有依赖的弊端，走出了一条以群众诚信自律为基础，以公职人员自愿担保为补充，以金融部门为主导的金融扶贫新路子。”

　　贷款解决了，随之而来的是如何最大限度地降低贷款风险？

　　巨鹿县制定了三条保障措施：一是把好审核关。对申请贷款户的信用程度、项目情况等方面进行严格调查、审定，申请贷款户必须达到“四有”条件才能申请贷款。二是把好监督关。限定贫困户贷款额度和适用范围，农户所申请的贷款必须用于申报扶贫项目的生产性建设，并对农户使用贷款情况搞好全程监督。三是把好保险关。由县扶贫办安排资金专门为贷款农户办理人身意外伤害保险和大棚财产保险，做到万无一失。

　　截至目前，巨鹿县已有包括县主要领导在内的1000多名公职人员加入了县扶贫信贷担保志愿者组织，预计可担保贷款2000多万元。在南哈口、公长路、吉屯、孟庄等16个贫困村建立了诚信自律者联谊会，入会会员达3000多人。通过“两个组织”累计向贫困户发放小额贷款800多万元，预计年增加经济收入6000多万元。