如今正值数九寒天，要在过去，应该是农闲的时候。可是现在我们却看到了不同的景象：建设中的标准化养殖小区里焊花飞溅，一片忙碌；温暖的蔬菜大棚里，农民欣喜地采摘着鲜菜，备战节前市场；技能培训班的教室里，前来听课的农民挤得满满当当……市委十届七次全会提出率先实施农业农村“三增一创”工程，对强力推动农民增收、农业增效、县域实力增强、新农村晋星创建、加速城乡一体化进程等作出了安排部署，为农村经济社会发展提供了广阔的舞台，构筑起一条率先发展的“高速公路”。

    挖掘潜力 夯实农民增收基础

    让农民的钱袋子快速鼓起来，是建设社会主义新农村的核心，也是率先实现全面小康的重点和难点。正因为此，宝鸡市积极开展村域经济提升示范工程、五个“百万”工程等项目，努力挖掘农业内部的增收潜力，夯实农民增收的固有基础。

    围绕加快发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，宝鸡市各级将深入实施“一村一品”推进工程，积极建设现代农业园区，着力推进生产专业化、区域特色化、经营产业化、产品标准化，不断调整优化全市农业产业结构和区域布局，使土地产出水平进一步得到提升。重点在陇县、千阳、麟游、太白、陈仓、凤县、渭滨等县区，大力发展优质核桃、花椒经济林。通过良种推广、苗木嫁接等措施，建立核桃示范园 80个，花椒示范园 90个，新增核桃 30万亩、花椒 50万亩，到 2012年，实现全市核桃、花椒面积百万亩目标。在凤县建立 1.7万亩花椒无公害标准化栽培科技示范园区，辐射凤县和陈仓西山地区，到 2012年，使宝鸡花椒总产值达到 6亿元以上，花椒生产、加工能力跃居陕西第一。同时，加快建设现代农业科技示范园区，建设高产奶牛、秦川牛、布尔肉羊、莎能奶山羊、苹果、猕猴桃、优质粮、辣椒、设施蔬菜 9个现代农业科技示范园区，带动全市现代农业发展。

    要增加农民收入，不能光在土里“刨金子”，更要多轮驱动、多元发展。多个标准化养殖小区项目批准建设，成为促进农民增收致富的新举措。今年宝鸡市将完成 10个奶牛养殖小区牛舍、草料用房、粪污处理设施建设，达到标准化奶牛养殖小区要求；建设 16个生猪标准化规模养殖场。这些将对加快畜牧大市建设、促进农民增收起到积极的推动作用。

    农村富余劳动力转移就业是促进农民增收的捷径，为此，市委、市政府提出要跳出农业抓增收、把发展壮大劳务经济作为增加农民收入最直接最有效的途径，采取措施强化培训力度、加强基地建设、实行政策扶持、打造劳务品牌、强化就业服务，全年举办各类招聘洽谈会100场次，实现转移农村劳动力 100万人以上、创经济收入 55亿元的目标。

    完善基础 建立农业增效支撑点

    农业增效是促进农民增收的关键，农业要增效，改善农业的生产条件、加快农村基础设施建设是重要的支撑点。市委十届七次全会提出要以改善基础条件为抓手，不断增强农业发展的支撑能力。通过稳定粮食生产、抓好农田水利建设，建成一批高产稳产基本农田，提高农业科技创新和推广能力，提升农业机械装备水平，增强农业综合生产能力。

    近年来，宝鸡市每年实施中低产田改造 7万亩以上，主要是通过水利、林业、农业等综合措施，将中低产田改造成高产优质良田，这已经成为建设现代农业的重要形式。今年，宝鸡市将加快中低产田改造力度，提高补助标准，着力推进渭北旱塬和秦岭北麓台塬中低产田改造，改造中低产田 8.4万亩，小流域治理 5000亩，建成农业科技推广、产业结构调整、现代农村生态文明、农民增收的示范区 8个，全面提高项目区农业综合生产能力。省政府还把陈仓区确定为全省高标准农田试点项目之一，规划利用从 2010—2012年三年时间，在陈仓区建设高标准农田 5万亩，项目总投资 6750万元。该项目建成后，将极大地提高宝鸡市农业综合生产能力和现代农业发展水平，并为国家高标准农田建设探索经验。

    同时，宝鸡市农村信用社将紧紧围绕提高农业科技创新和推广能力，重点为农业科技创新和农业机械提供贷款服务，提升农业机械装备水平。在条件成熟的县区，配合科技局、农业局做好农业科技创新的信贷服务工作。对购置农业机械的农民，优化贷款程序、降低贷款门槛，尽力满足其资金需求，全面提升农业综合生产能力。

    争先进位 推动县域经济大发展

    有竞争才会有发展。市委、市政府专门下发文件，在全市 12个县（区）、 137个乡（镇）及 1729个行政村开展“争先进位”活动，建立县乡村经济社会发展评价体系和争先进位激励机制，激发县乡村之间的竞争，形成你追我赶的发展态势。

    县乡村争先进位活动将突出推进农业产业化、工业化、城镇化这个重点，以产业化提升农业、以工业化强县富民、以城镇化带动农村，大力增强县域经济实力。县区争先进位以省定指标和所获名次为依据，科学制定乡村争先进位综合评价体系，量化考核、综合排名、重奖先进，充分调动各级的工作积极性，形成“全面参与、比拼争先、激发活力、整体提升”的工作机制，统筹推动县镇村“三域”经济社会良性互动和可持续发展。

    依据省统计局对全省县和区的年度监测评价结果，衡量宝鸡市县区争先进位工作情况，促进川原县向 GDP百亿元县、山区县向 GDP50亿元县奋斗，已过百亿和接近百亿的县（区）努力向全省十强县和五强区目标奋斗。开展“三带三进三促”活动，建立城市资源“上山下乡”新机制，切实落实领导联点、部门包抓、干部驻村制度，使之长期化、制度化。围绕实施举措到户、项目到村、晋星创建和争先进位，帮助农户制订增收计划、经济组织制订发展计划、村级制订晋星创建计划，动员和引导人力、智力、物力、财力等各类“城市资源”上山下乡进农村，支持农业、服务农民，构建城乡发展一体化新格局。

    项目进村 促进新村建设上水平

    晋星创建活动是通过量化考核、评星定等、争星升等的创建活动，实现推进村到重点村、再到示范村的整体提升，真正把农村建设成富裕、文明、卫生、平安、生态、民主、和谐之村的有力举措。今年晋星创建主要以开展公共产品和公共服务“项目到村”活动，来推动街巷道路硬（油）化、村庄排水渠网化、供水供电经常化、沼气厕所一体化、信息资源网络化。

    农村饮水安全问题是事关民生的基本问题。从上世纪八十年代起，陕西省加强了对解决农村群众饮水困难问题的安排部署。宝鸡市紧紧抓住这个机遇，通过扶贫、以工代赈、甘露工程、农村人饮解困、防氟改水工程、农村饮水安全等工程的相继实施，截至 2009年底，共建成各类供水工程 2810处，解决了 206万人的饮水安全问题。农村自来水普及率位居全省第一，全市农村饮水条件得到明显改善。今年宝鸡市还将加快“民生八大工程”之一的农村饮水工程建设步伐，全年计划新建农村饮水工程 200处，解决 15万人的饮水安全问题。

    今年宝鸡市还计划新建沼气池 1.5万口，加大“一池三改”建设，用沼液喷肥、沼渣施肥提高农作物产量，提高农产品有机化程度，实现农产品的无公害化；充分发挥大学生村官作用，建设“乡村在线”，把乡村治理与农村工作送上网，为农民增收、农业发展和新农村建设插上“网络翅膀”，缩小城乡发展的数字鸿沟，力争全年实现“乡乡在线”。

    美好的蓝图已经绘就，宝鸡市加快“三农”发展的新机遇已经到来。只要各级认真抓好全会精神的贯彻落实，宝鸡市农村经济社会发展就会驶上高速公路，农村群众的日子将更加舒心、更加富裕。