2009年，是全面落实“十一五”规划各项任务的关键之年。一年来，在山西省财政厅、省 农发办的大力支持下，在市委、市政府及财政局的正确领导下，晋中农业综合开发以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和现代农业的重要目标，坚持 因地制宜，科学规划，全年共争取和投入资金1.22亿元，其中各级财政资金8002.49万元，土地治理面积达到8.52万亩，扶持壮大15个农业龙头企 业和农民经济合作社，全市8个县（区市）的17个乡镇、41个行政村的4.9万农民群众从中受益，农业综合开发在深度和广度上进一步拓展，农业综合效益得 到全面提升。

全市农业综合开发资金投入快速增长

2009年晋中市农业综合开发共计投入12239.96万元，其 中争取中央财政资金4128万元，省级财政资金2693.7万元，配套和安排市级财政资金580万元，县级财政资金600.79万元，引导农民和项目单位 自筹3387.01万元，吸引银行贷款850.46万元，在全市农业和农村经济工作中再创佳绩。

一是争取上级资金，继续保持两位数快 速增长。2009年晋中市农业综合开发争取到位省级以上财政资金达6821.7万元，较2008年批复到位的6004万元增长了817.7万元，增幅达 14%，继续保持了快速增长势头。全市农业综合开发上级财政资金占有量位居全省前三位。

二是拓宽投入渠道，市县财政投入增长机制逐步 完善。经积极努力，在市财政局和市国土局的大力支持下，晋中市制定印发了《晋中市国土出让金用于农业综合开发中低产田改造项目管理办法》，建立了市级国土 出让金用于农业综合开发中低产田改造项目投入机制，进一步拓宽了市级财政投入渠道。此外，灵石县财政在完成项目县级配套的基础上，还又拿出245.89万 元，用于项目区建设。

三是加大资金投入倾斜力度，积极支持晋中市省级现代农业示范园区建设。据统计，全年农业综合开发共向榆次、太 谷、祁县、平遥投入8478.13万元，其中财政资金5203.6万元，分别占全市农业综合开发的69%和65%，农业综合开发充分发挥了资金和项目优 势，为推进晋中市现代农业建设起到了积极的促进作用。

四是发挥杠杆作用，带动社会各类资金投入建设。农业综合开发土地治理项目，通过 项目立项招投标，带动项目区农民群众和集体自筹资金1259.4万元，其中有582.19万元是项目区农民群众和集体以筹集现金缴入农发报账专户的形式， 统一用于农业生产基础设施建设，农民群众参与农发投工投劳的积极性高涨，财政资金投入农业生产的示范带动作用明显。农业综合开发产业化经营项目则以307 万元的财政贷款贴息资金，成功撬动了银行贷款1.45亿元，进一步形成了社会各类资金共同参与农业综合开发的良好局面。

全市农业综合 开发项目建设扎实有效推进

围绕全市省级现代农业示范园区建设的目标任务，2009年晋中市农业综合开发在继续扎实做好原有项目的基础 上，还积极争取和推进了“农业综合开发两类项目结合建设现代农业示范项目”、“高标准农田建设示范项目”和新农村建设试点项目。据统计，截至2009年 12月底，全市农业综合开发土地治理项目综合建设进度达57%，综合报账进度达40.2%，产业化经营项目财政补贴资金和贷款贴息资金全部到位，综合报账 进度达100%。各类项目建设继续保持了高质量、高标准，工程进展顺利。

土地治理项目。继续以改造农业生产基础设施，打造粮食核心区 为主，集中进行大面积中低产田改造，并因地制宜，围绕改善小流域生态环境，推进丘陵山区生态项目建设。集中改造的7个项目县5.37万亩中低产田和1个县 的0.42万亩小流域生态治理，目前效益优势初步显现，全市新增和改善灌溉面积3.06万亩，新增节水灌溉面积2.38万亩，新增农田林网防护面 积 2.89万亩，控制水土流失面积2.1万亩,新增粮食257.47万公斤。

产业化经营项目。采取财政补贴和贷款贴息的方式，围绕 全市优势农产品发展规划，平遥五阳面粉、介休瑞兴养殖、介休维群生化、昔阳大寨农牧等10个龙头企业和平遥中伟药材合作社等 3个农民专业合作社得到扶 持，财政资金880万元已全部到位完成。项目建设效益开始显现，据统计，全市扶持的农业龙头企业和农民专业合作社，新增总产值6485.6万元，年直接带 动农户4160户，受益农民收入增加总额1909.4万元，为农村劳动力增加就业岗位466个。

新农村建设试点项目。太谷新农村建设 试点项目涉及任村乡布袋庄村、段村、中吾村和胡村镇的孟高村等四个行政村，包括村内建设和1万亩中低产田改造，项目总投资1025万元，其中财政资金 750万元，自筹资金275万元。目前已完成投资594.07万元，占计划的58.3%，村内村外正以崭新的新农村面貌示人。

农业综 合开发两类项目结合建设现代农业示范项目。2009年晋中市祁县成功立项的土地治理项目和产业化经营项目两类项目结合建设现代农业示范项目，是围绕全市省 级现代农业示范园区建设的重点工程，项目总投资947万元，其中财政资金达747万元。为全面提高项目区建设标准，祁县县委、县政府高度重视，积极创新项 目建设运行机制，着力在整合支农项目资金上下功夫。目前已落实整合了交通、农业、农机、林果等部门项目资金达到近2000万元，各项整合项目正在逐一落实 和紧张施工当中，农业综合开发项目资金已完成598.8万元，报账进度达42%，农业综合开发建设现代农业的精品示范工程正在项目区拔地而起。

高标准农田建设项目。2009年，晋中市太谷县高标准农田建设示范项目成功立项为省级重点土地治理项目，该项目规划面积5000亩，总投资720万元， 其中财政资金达600万元，农民自筹120万元。项目规划设计扎实，工程建设标准将大大高于全市中低产田改造项目，是推进农业综合开发高标准、高质量精品 工程的试点和样板。由于项目批复时近年底，项目主体工程均于2010年启动。

重点工作突出，基础工作扎实，全年工作成绩斐然

2009年晋中市农业综合开发突出抓了五项重点工作，一是严格年度竣工项目资金市级验收工作。以打分排队和评选优秀项目区为主，在全市范围内进行了《情 况通报》，使发现的问题得以严肃整改，确保项目和资金健康安全运行，在省级和国家检查验收中交出了满意的答卷。二是积极开展2010年项目前期准备工作。 截至2009年12月底，晋中市2010年土地治理项目已全部完成项目立项招投标工作，项目工程初步设计工作编写完成；产业化经营项目完成了市级初选、社 会中介审计和项目可研的编制工作，2010年全市农业综合开发存量资金项目规模全部确定，为下一步增量资金争取奠定了扎实的基础。三是认真贯彻落实《山西 省农业综合开发条例》和全省工作会议精神。2009年《山西省农业综合开发条例》正式颁布实施，农业综合开发开始步入依法开发、依法管理的新征程。晋中市 在认真贯彻落实的同时，还积极参加了由省政府组织召开的全省农业综合开发工作暨临汾现场会议，并由市政府做了典型发言，晋中农业综合开发今后一段时期的赶 超发展目标更加明确。四是组织编写《耕耘 收获——晋中农业综合开发十年资料集》。2009年是晋中农业综合开发从无到有、从小到大发展的第十个年头，为 全面反映这十年的工作历程，由市农发办组织牵头，收集编印了《耕耘 收获——晋中农业综合开发十年资料集》，真实全面地反映晋中农发的成长发展，此外，晋 中市2009年在省、市各类宣传媒体、报刊杂志上共发表调研、信息类稿件30余篇，以《晋中农业综合开发工作动态》为窗口，共编辑印发了84期86篇工作 动态和调研报告，信息宣传工作在全省评比中位列第一，受到省办的通报表彰。五是进一步加强完善市级监管机制。2009年晋中农发在加强目标定位、完善市级 监管机制方面取得了突破性进展，在公开选项、加强中期检查、严格年度验收、完善工作质量考评的监管机制下，晋中市农业综合开发年度工作质量考评中荣获全省 第一。

晋中市农业综合开发工作稳步提升的重要环节，还靠抓在手上的基础工作，2009年，全市项目计划全部按时高质量完成，项目统计 工作荣获全省一等奖，资金决算工作荣获全省二等奖。工程建设监理工作扎实有效，在市农发办积极协调下，与省农发办公开招标选聘的山西省北龙监理有限公司， 在驻地监理员的选择聘用、岗位责任考核奖励、工程监理各个程序要求等方面初步建立了一套责任明确、权责对等的管理体系，工程建设质量有保障。在部门项目管 理方面，市农发办与农口各职能部门密切配合，积极争取各类项目，成功落实了和顺、左权、昔阳三县太行山绿化项目、平遥龙海农业部专项项目和榆次金贝名优经 济林建设项目，项目资金达到1160万元，较2008年增长了近一倍。此外，市农发办通过不断培训调研，加强风险预警报告，提高项目单位还款意识，规范抵 押、担保和借贷手续等一系列有偿资金监管手段，2009年到期应上缴省厅有偿资金1113.99万元，已全部回收完毕，如数上缴省财政厅，为全市农业综合 开发项目资金良性滚动发展奠定了扎实的基础。