太仓农民将稻谷、小麦和油菜籽存入“粮食银行”，然后拿到储粮卡，随时到“粮食银行”的服务网点――“放心粮油店”里刷卡取粮和取油，这已成为农民生活的新时尚。目前，太仓市“粮食银行”总数已达8家，服务网点22家，储粮农户占全市农户总数的80%。

 新农村建设催生“粮食银行”

      太仓市“粮食银行”的诞生，是经济社会发展到新时期、新阶段的产物。

      工业化、城镇化快速发展，苏南等沿海经济发达地区，大量农村劳动力进入城市和集镇从事二、三产业，富裕起来的农民进城进镇购房或租房，他们最大的烦恼是自己的口粮还得从农村背到城镇。需要粮食部门设立粮食银行，开展城乡通存通兑服务。

      社会主义新农村建设，加快了农户向各类新型社区集中居住。居住条件和环境进一步改善，农民自家储存口粮的传统模式已不适应现代农村居住环境的需求。农村居民需要代为储备口粮，“粮食银行”应运而生。

      为了适应粮食购销放开后的新形势，太仓市粮食部门针对农户的储粮条件差、农民缺乏保管技术的现实情况，充分整合人才、资金、设备资源，开设“粮食银行”，创出了为民服务搞活流通的新天地。

粮权在农、管理在行、监督在局

      “粮食银行”是粮食购销企业借鉴银行存储、信贷这一基本功能和相关经营管理理念及运作方式，为农民提供粮油存兑业务的一个非独立服务机构。

      按照“粮权在农、管理在行、监督在局、效益共享”的经营原则，农民将粮食就近存入粮食购销企业收购库点，“粮食银行”按照粮食行政管理部门核定的基准兑 换率折算成相应的成品粮油，记录在农民的储粮存折上。农户根据需要随时到“粮食银行”服务窗口兑换成品粮油或出售、提取原粮。

      太仓市政府把“粮食银行”与“放心粮店”建设纳入“万村千乡市场工程”一并规划建设，实现资源共享，为拓宽“粮食银行”运行服务体系建设创造了有利条件。该市明确规定“粮食银行”兑换成品粮油的窗口必须是“放心粮油店”，确保兑换给农民的成品粮油优质安全。

      为防范粮食企业将农民存粮“卖空”风险，太仓市制定了粮食银行库存报告制度、库存检查制度、粮食企业风险保证金制度和粮食存折管理制度等“银监”制度。

 方便、节约、可控，盘活农户存粮

      几年来的实践，太仓“粮食银行”已经彰显利国、利民、利企的积极作用。

      减少损失，有利于推进节约型社会建设。据国家粮食局2006年全国抽样调查显示，农户储粮损耗率高达8%―10%。按8%损耗率计算，“粮食银行”可每年减少损失2100万斤，相当于1.3万亩耕地的粮食产量。

      提高品质，有利于提高农民的生活质量。增加收入，有利于调动农民种粮积极性。按照“粮食银行”存粮比农户储存减少约8%的损耗测算，若以粳稻市场价每公 斤2.0元计，每50公斤稻谷可为农民减少损失8.0元。农民存入1000公斤稻谷，可间接增加收入160元。增强活力，有利于粮食企业的发展。“粮食银 行”的开设，既可以盘活存量资产、资源，有效提高粮食设施的利用率，又可以更好地发挥粮食企业保管技术人员的优势。

      未来，在工业化、城镇化较为发达地区，“粮食银行”如何进一步扩大服务“三农”的覆盖率，提高自身竞争力，增加助农增收贡献率，需要进一步研究和探索。