一、生产概况

　　今年上饶市全市共播种中稻约120万亩，主要集中在德兴、婺源、上饶县、信州区、广丰，其次是玉山、弋阳、铅山。婺源、德兴因地处山区，积温较低,是区域性的中稻产区；上饶县、信州区等近几年则是“双改单”现象比较普遍。“双改单”的主要原因是种粮效益较低。全市共种晚稻约315万亩，主要集中在鄱阳、余干、万年（尤其是优质晚稻），其次在弋阳、铅山、玉山等县。中稻产量约10亿斤，晚稻产量约25亿斤。中晚稻总产比上年约增2亿斤。

　　二、收购情况

　　1、中稻价格高开。受早稻市场收购价走高和国家提高最低收购价格的影响，我市弋阳、铅山、上饶县等地一季稻（中稻）在10月初上市时价格比去年高开约10元/百斤，达到100元左右，并维持到11月初。

　　2、产粮区晚稻大幅高开，进而带动上、广、玉片中、晚稻价格走高。11月初产粮区晚稻刚上市，民营企业（尤其是有加工厂的）便积极上农户、甚至到田间地头抢购，开秤价格大幅走高，达到110元/百斤以上，比上年高开20%多。而优质晚稻价格涨幅更大些，接近25%，一般优质稻价在120元/百斤，外引7号等达到145元/百斤以上，糯谷则超过了160元/百斤。
由于产粮区开秤价走高，这又促使上、广、玉片中晚稻市场价格的走高，玉山、广丰的普通中晚稻价格也达到了110元/百斤，最高达112元/百斤。

　　3、收购进度。地方国有粮企因资金和改制工作影响，对收购市场呈观望态度，收购量甚微；中储粮企业为完成轮换业务入市积极；民营企业则存在抢购囤积现象。截止12月6日，全市各类企业共入库12711万公斤，比上年减少6671万公斤（-34%）。其中国有企业（主要是中储粮企业）入库4532万公斤，比上年减少4803万公斤（-51%）；民营企业入库8179万公斤，比上年减少1868万公斤（-19%）。目前总体来讲由于地方国企未大规模入市，收购渠道还不是太通畅，加上前段时间惜售等原因，目前农民手中尚有部分余粮等待出售。

　　4、收购质量。由于民营企业降低质量标准入市收购，致使鄱阳、余干等产粮区各类企业收购的粮食普遍存在高水份、高杂质现象。

　　三、价格走高的原因

　　1、前段时期以来，各类商品价格均已上涨，油、粮价格属于跟风上升性质。我们认为稻米目前的价格还是比较合理的，粮价上扬幅度还是处在一个较合理的区间。因为种粮成本越来越高，比较效益更是低下。这些因素也迫使粮价有一定幅度的上升。

　　2、美国的“定量宽松”货币政策，导致全球性的通胀预期。该货币政策出台时间刚好赶在晚稻上市之时，加上国内各类商品价格均已上涨，这给敏感的民营企业以很高的粮食涨价预期，从而导致晚稻开秤价格大幅走高。

　　3、各类企业入市收购增加，对粮价的上升也有一定的盲目预期性。我市共有300多家收购企业，少数企业对价格的盲目判断便会导致其他企业的跟风抢购。

　　4、优质稻资源相对紧缺。随着生活水平的提高，优质晚稻已成为广大民众的基本粮食消费品。由于上饶县、信州区、玉山、广丰（甚至弋阳、铅山）等地“双改单”现象严重，致使我市优质晚稻资源减少，这也是优质晚稻价格大幅上升的一个重要因素。

　　四、市场粮价走势预测

　　认为今年上饶市晚稻收购价格基本上是一步到位。从11月初至今，普通晚稻价格便是在110元/百斤上下窄幅波动。由于有些企业所收购的粮食存在高水份情况，因而实际价格可能在115元左右。但从目前成品粮涨价幅度小于原粮价格上升幅度看，部份收购高水份粮企业可能还要出现亏损现象。这样也会遏制一些企业盲目的不顾质量的抬级抬价收购行为，从而使市场价格趋于稳定。鄱阳等产粮区价格在11月下旬便已回落，每百斤普通晚稻已由高位时的112元跌到105元。而上广、玉片尚维持在110元。

　　五、存在的问题及建议

　　1、统计数据准确性较差。首先是粮食产量难以准确统计，这给判断市场价格走势带来了很大的困难。据农业部门统计上饶市中晚稻总产有35亿斤，但从调查分析以及收购进度等情况看，这个数字有些偏大。其次是民营企业难以管理到位。如余干县连续几年都没有收集到民营企业的收购数量，其它如上饶县等地也不同程度地存在这样的情况。且无证收购现象较普遍。为此建议认真执行省政府办公厅今年的176号文件精神，除粮食部门要加大工作力度外，工商、物价等部门也要开展执法检查工作，加大处罚力度，以提高民营企业对自身责任与义务的认识。

　　2、价格监测没有形成普遍化和制度化。上饶市粮食市场价格监测比较到位的只有信州区、弋阳等少数县，其他多数地方对市场粮价监测不够健全和规范。这不利于市场价格准确、及时、全面反映。上饶市这项工作没有形成普遍化和制度化，关键是人力和财力得不到落实。

　　3、粮食执法工作开展困难，社会上对粮食部门的行政执法认可度较低，没有形成粮食执法氛围。所以近几年有些地方的执法工作几乎成了空白，民营企业基本处于失去监管状态。

　　4、对本地中储粮企业收购情况难以进行监管。中储粮企业应该在收购工作之前把轮换计划报送当地粮食行政部门，这样才便于监督管理。

　　5、农村粮食经纪人也应进行发证，纳入制度化管理。