固原市在推动全民创业工作中，以技能培训和创业培训为先导，围绕特色资源和设施农业建设，以加强创业园区和孵化基地建设为依托，坚持政策跟进、指导服务跟进，鼓励和引导大学生自主创业。目前，全市建设温棚蔬菜种植、育苗、经果等大学生设施农业创业园区和孵化基地6个，带动大学生就业创业189人。创业项目主要集中在设施农业、中药材种植加工、果蔬、特色育苗等领域。

　　一、主要做法

    1、完善政策体系，优惠政策鼓励创业

　　政府出台了《关于建立大学生创业园的实施意见》（固党发[2009]26号）。在园区建设方面，坚持统一规划、分步实施、配套服务的原则，从场所落实、基础设施、服务功能等方面为大学生创业开辟绿色通道；在政策措施方面，从设立创业专项基金、小额担保贷款扶持、社会保险补贴、职称评定、项目扶持、创业生活补助、见习基地等方面制定优惠政策鼓励大学生自主创业，促进稳定创业。对2009年进入大学生创业园区的大学生每人每月补助300元生活补助,确保稳定创业；在指导服务方面，建立园区服务管理机构，实现“三农”信息联网，配备专业技术人员随时跟踪指导，为创业者提供市场信息、政策咨询、小额贷款、代办手续等“一站式”服务和产供销“一条龙”服务，实行动态管理，敞开出口。

　　2、加大资金投入，结合产业特色建设创业园区和孵化基地

　　市政府下拨60万元专项资金，各县（区）从资金、人力、技术等方面加大投入，结合自身产业发展优势，高标准、高质量建设创业园（街）区。如：原州区在头营镇二营村建立 “大学生设施农业创业园”，建设50栋日光温棚，每栋政府投入建设资金5万余元，择优招聘了50名大学生入园创业，为每名大学生提供1万元的小额担保贷款，园区还设立培训教室、宿舍、清真食堂，配套了电视、图书、象棋、篮球等娱乐设施，方便入园大学生生产生活。固原开发区建立了以物流业创业为主的大学生创业园，彭阳县建立长城塬大学生科技创业园，建立科技示范户80户，着力打造“六盘山珍”食用菌，现已稳定解决就业61人，西吉县建立吉强镇万崖村大学生设施农业创业园；隆德县建立沙塘光联青年创业基地，组织开展现代化种植、养殖创业；泾源县建立特色育苗园区创业基地。

　　3、加强培训，提升创业素质

　　各县（区）把创业培训作为推进大学生创业的基础性工作，多渠道多层次开展创业意识和创业能力培训，提升培训质量。原州区对入园创业大学生开展创业意识、创业能力培训，聘请区内外专家教授进行农业园艺，特色农业种植等技术培训，并邀请荷兰果蔬园艺栽培专家为大学生创业者举办温棚种植技术及病虫害防治专题讲座，引导科学种植和管理，提高抗病虫灾害的能力；隆德县积极探索“创业培训＋基地见习＋创业实训＋创业项目”的“1＋X”培训新模式，丰富培训内容，增强了创业培训的针对性和有效性，提高了创业成功率。目前，组织开展高校毕业生创业意识培训325人，开展创业能力培训259人，培训结束当期实现自主创业155人，带动就业273人。

　　二、主要成效

　　创办大学生设施农业创业园区，为大学生搭建创业平台，是贯彻落实国家和自治区创业促就业等一系列方针政策的举措，是促进大学生就业与发展设施农业相结合的有益尝试，为本市缓解就业压力,解决大学生就业难探索出了新模式、新路子。尤其在加强大学生设施农业创业园区和孵化基地建设、创业培训、完善服务功能等方面取得了明显成效，主要表现在以下几个方面：

　　1、创业融资体系不断完善、信贷支持力度加大。目前全市已建立6家小额担保贷款机构，全部启动实施,设立创业基金2172万元,共为1013人发放小额担保贷款3044万元。累计兑现微利项目贴息资金32.9万元,还贷率97%。其中：对进入创业园区的大学生，提供1-5万元不等的小额担保贷款68 万元。通过担保贷款扶持，不仅解决了大学生创业初期启动资金不足的问题，而且实现了稳定就业。

　　2、创业园区和基地功能不断提升。固原市紧扣特色产业集群，在设施农业、商贸流通等领域新建和即将开发的创业园区和孵化基地38个，其中，大学生设施农业创业园区6家。创业领域不断广泛，创业渠道呈现多样化。

　　3、创业培训不断加强。全民创业意识深入人心，创业培训是提升劳动者创业意识、创业能力、实现成功创业的一条重要途径。全市已取得《创业培训资格证》的教师有36人。2008年以来，累计开展大学生创业意识和能力培训802人，帮助创业者实现自主创业 161人，实现雇佣就业323人。通过实施大学生创业，一定程度缓解了高校毕业生就业压力，推动了地方经济发展，促进社会和谐稳定。

　　三、几点体会

　　一是创建设施农业园区，鼓励大学生创业是缓解就业压力的有效途径之一。固原市属传统农业地区，城镇二、三少，高校毕业生就业问题十分突出，市委、政府审时度势，充分发挥大学生人力资源优势，创办大学生设施农业创业园区，为大学生搭建创业平台，设立创业园区服务机构，提供技术、资金、基本生活保障和后续管理扶持，提高了创业成功率，这不仅是促进大学生就业与发展设施农业相结合的有益尝试，也为全市缓解就业压力,解决大学生就业难探索出了新模式、新路子。

　　二是领导重视与支持是做好大学生创业工作的关键。自治区党委常委、政府主要领导和分管领导多次亲临固原调研、检查、指导工作，自治区人力资源和社会保障厅主要领导和分管领导帮助我们理思路、给政策，协调解决全民创业发展的重大问题，自治区财政厅、工商局、国税局等厅局在政策、资金和项目上给予倾斜和支持，有力地推动了固原全民创业的持续健康发展。

　　三是完善的服务设施和良好的创业指导服务是做好大学生创业工作的根本。固原市结合园区建设，专门设立了培训教室、宿舍、清真食堂，配套了电视、图书、象棋、篮球等娱乐设施，并在园区设立专门的创业服务机构，政府拨专款解决大学生创业者创业期间基本生活保障，良好的创业后续管理服务，极大地提高了创业成功率。

　　四是围绕特色资源开展创业，是做好大学生创业工作的有益实践。充分发挥大学生的自身优势，围绕设施农业创业，市场前景广阔，就业潜力巨大，不仅让大学生接受市场经济的洗礼，接受社会实践的锻炼，同时也为固原市设施农业发展、促进经济社会发展储备一批人才。

　　五是加大经费投入，落实创业政策是做好大学生创业工作的重要保障。实践证明，必要的经费投入是做大做强创业工作的“启动器”和“加速器”，在大学生市场就业机制尚未健全的情况下，建立必要的政策保障和资金保障机制，才能推动设施农业创业园区建设持续健康发展。

　　四、今后工作打算

　　在大学生创业方面，尽管我们做了一些工作，取得了一定成效。但是固原市经济总量小，大学生创业和就业受经济、地域等条件限制，创业规模和层次较低，创业氛围还不够浓厚，创业服务体系有待进一步完善，尤其在促进大学生创业项目开发、信息服务、融资服务、创业扶持政策落实、创业基地建设等方面服务手段和管理职能需进一步完善。

　　我们要以这次全区创业促就业工作会议和全区观摩固原大学生创业园区活动为契机，学习借鉴兄弟市、县好的经验和做法，认真落实自治区党委、政府出台的一系列关于全民创业的政策和措施，继续以大学生农业设施园区、工业园区、商贸、物流中心为主的创业园区和基地建设为突破口、以加强创业培训、不断提高创业成功率为目标，以小额担保贷款为支撑、进一步完善创业服务体系，搭建好政策、载体、服务三个平台，全方位、多形式促进创业人员实现创业、带动就业。