经济观察网 在由经济观察报主办的《2009观察家年会》“国民共进”主题演讲时，民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻表示，中国经济2009年保八成功。有人形象地指出，金融危机实际上好比是美国打喷嚏，欧洲生了一场病，中国洗了一个冷水澡，来得很汹，走得很快。但在这样好的成绩背后，我国在经济复苏过程中却呈现出“五强五弱”的不均衡的情况，“调结构”任务依然艰巨。此外，辜胜阻提出，实现“国民共进”需要像扶持农业一样扶持中小企业。

辜胜阻表示，中国经济存在“五强五弱”不均衡的情况，一是内需强劲外需疲软。从投资、出口和消费这三驾马车来看，2009年前三季度外需对GDP增长的贡献是-46.7%，消费对GDP拉动是50%左右，投资的贡献超过了90%，也就是说消费的贡献正好和出口的贡献相抵消，经济增长主要是靠投资拉动。所以第二个方面的失衡就是投资效应很强，消费拉动比较弱。三是公共投资很强，民间投资很弱。四经济硬件设施强，社会软件设施弱，生产性投资较多，而消费性投资、民生社会保障等发展不足。五是国有大企业强，民营小企业弱。目前民间投资相对不足。以广州为例，今年前三季度国有固定资产投资增长达到了60.3%，但是民营固定资产投资增速仅为0.6%。有人认为，现在我国出现了房市、股市和车市构成的新的三驾马车。前三季度我国社会消费品零售总额同比增长15.1%，而商品房销售额同比增长73.4%，汽车销售额同比增长24.5%。

针对2009年“国进民退”大争论，辜胜阻认为“国长民消”是存在的，但这只是一种短暂的现象。打个比方，像一个人走路一样，你一条腿先迈，后一条腿跟上，不可能是两条腿同时并进，危机下首先需要用政府投资来拉动民间投资，所以“国进”和“民进”本来是市场经济中调节经济发展周期波动很正常的现象，也是一种短暂的现象。因此，危机时期，我们应该承认“国进”的作用，但是在后危机时期，经济再出发，很重要的是要实现“国民共进”。

辜胜阻称，去年一年去了十多各省市自治区，先后对两百多个企业进行了调研，发现民营企业有几大问题：市场萎缩、税费趋重，融资艰难，竞争不公、创新不足、责任加重。根据中国企业家信息系统调查表明，我国企业中有22%的企业处于“停产”、“半停产”状态，而受调查企业90%以上是中小企业。

当前，民营企业发展存在三大顽症：门槛高、负担重、融资难。这在2009年表现的特别突出。2009年调查的200多个民营企业当中，企业家创业的激情普遍下降。有很多私营企业主愿意过有钱有闲的生活，甚至把厂房出租或者是卖掉。同时，我国居民创业申请中存在注册资本要求高、审批程序环节多、要求严、费用高等问题，形成了很高的创业门槛。

民营企业税收负担和税外负担也很重。数据显示，2009年1-8月我国规模以上工业中小企业利润和税收同比增长分别为1.6%、10.4%，利润增速不及税收增速。2009年1-11个月，我国税收收入和非税收入同比增长分别为7.1%、27%，可能会加重民企的非税收费负担。而危机背景下政府的减税减费政策有些并未落实，“2009年长三角中小企业问卷调查”发现，“感觉自身税收没有变化”的企业比重达82.37%。有些企业讲，金融危机中本来需要政府“雪中送炭”，但他们却感觉税收越来越重。

辜胜阻表示，农业是弱势产业，所以它是全党工作的重中之重；在城市经济中，中小企业也是弱势群体，应该像农业一样受到财政和金融的大力支持。要构建我国股票市场的金字塔体系，除了创业板、中小板，还要大力发展三板市场、场外交易。尤其要推动风险投资和天使投资的发展。

国企和民企的关系实际上是大企业和中小企业的关系，我认为二者应该是互利共生的关系。未来国有企业和民营中小企业要分工协作，机遇共享，实现互利共赢。

解决中小企业门槛高、融资难、负担重三大难题。政府要采取网开一面的扶持政策，少取多予；国企和民企的问题实质上是大企业与中小企业的问题，“国民共进”最重要的是构建大企业与中小企业共生共荣互利共赢的企业生态。