2005年是“十五”计划的最后一年，也是进一步巩固和发展粮食流通体制改革成果的关键一年。根据全区经济工作会议精神，结合我区粮食工作实际，我们拟定2005年全区粮食工作的总体思路为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央和自治区关于经济工作、农村牧区工作特别是粮食工作的一系列方针政策，切实树立和落实科学发展观，坚持依法行政，全面履行职能，继续把企业改革作为粮食流通体制改革的重中之重，调整结构，着力培育粮食行业新的经济增长点，进一步提高宏观调控能力，保持粮食市场稳定，确保粮食安全，加强和改善行业指导，加强思想政治和作风建设，力争使我区粮食工作再上一个新台阶，为促进自治区经济社会协调发展做出应有的贡献。
   　 按照这个总体思路，2005年，我局拟主要抓好以下几方面工作： 

   　 一、转变职能，更新观念，实行依法管粮
 　   适应粮食购销市场化需要，切实转变粮食行政管理部门的职能，由直接管理国有粮食购销企业向管理全社会粮食流通转变，由单纯行政管理向依法管理转变。加强对《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理办法》、《行政许可法》的学习、宣传和培训，加强粮食行政管理队伍建设，使各级粮食行政机关工作人员，充分认识贯彻落实《条例》、《办法》和《行政许可法》的重要意义，知法懂法，转变思想观念，增强依法行政的自觉性，使各种所有制市场主体真正明白自己的粮食经营权利和义务，增强依法经营和服从依法监管的意识。
 　   建立健全粮食流通监督检查、行政复议和统计工作机构，充实工作力量，明确工作职责，严格按照《粮食流通管理条例》和粮食收购许可、粮食流通统计、粮食流通监督检查等制度，切实转变粮食行政管理职能，严格按照法定程序行使《条例》赋予的权力和职责，依法加强对粮食市场的监管，维护粮食流通正常秩序。建立粮食行政监督制度，探索层级监督的新方式，强化对粮食行政行为的监督。
 　   认真学习和贯彻《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》，积极开展中央储备粮代储资格认定工作。 

   　 二、以国有粮食购销企业改革为重点，积极推进粮食流通体制改革
 　   彻底解决“老人”、“老账”问题，为企业改制创造条件。进一步加大督促检查力度，指导各地力争在6月底前全面完成职工身份置换和对“老账”的清理、审计工作。
 　   积极推进企业产权制度改革，彻底转换企业经营机制。召开全区粮食企业改革经验交流会，总结、交流先进典型经验。按照国家五部委“关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见”精神，从我区实际出发，指导各地因地、因企制宜，积极稳妥地推进企业产权制度改革，形成合理的企业布局和结构。 

 　   三、继续做好粮食供求形势分析研究工作，进一步改进和加强粮食宏观调控，确保粮食安全
   　 继续开展粮食供求总量和结构平衡调查，密切关注粮食市场变化趋势，加强分析预测，及时提出有关政策建议。制定粮食宏观调控监测、预警指标体系，加快粮食预警预报体系建设。积极协调法制办，力争尽早出台“自治区级储备粮管理办法”。指导和督促各地切实落实盟市级储备粮规模，做到储得好，调得动，用得上。

   　 四、认真履行粮食行政管理职能，继续做好粮食行业管理和指导工作 
  　  进一步调研论证和修改完善全区粮食物流、粮油加工业、粮食应急设备系统、粮食信息监测预警系统、粮食检验检测体系、粮食批发市场体系建设等六个“十一五”发展规划草案，积极争取将有关项目列入国家相关发展规划，并力争在年底前正式出台。
  　  适应粮食购销市场化需要，发挥政府主管部门的桥梁和纽带作用，指导各地采用市场化运作的方式，加强产销区衔接，积极探索与主销省市建立长期稳定的购销协作关系。
  　  切实抓好高水分粮处理和粮食安全度夏工作，继续开展粮库规范化管理和清仓查库工作，大力推广粮食储运新技术，努力提高仓储管理水平，确保储粮安全。
 　   认真学习贯彻国有粮食购销企业新的会计核算制度，指导各地加强企业管理特别是财会基础管理工作，继续做好扭亏增盈工作。
  　  研究对国有粮食购销企业的历史财务挂账从企业剥离，由旗县以上粮食行政管理部门集中管理的制度和方式。加强对国有粮食购销企业国有资产的监管、防止国有资产流失。
 　   进一步完善军粮供应管理工作。加强行业教育培训，加大组织出国和出区学习、考察的力度，开阔视野，更新观念。加快粮油质检体系建设，加强粮食质量监管。

　    五、加强机关自身建设，切实转变作风，努力提高工作效率和服务水平
 　   适应新形势新任务的要求，努力创建学习型机关。大力倡导、积极鼓励干部职工继续学习，终身学习，不断更新知识，着力提高干部的政策理论素养、业务水平和解决实际问题的能力；精心组织党员先进性教育活动，从机关实际出发，进一步加强思想政治教育，建立健全工作制度，努力创建“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关。健全机构，落实人员，积极做好物资集团、商粮集团公司离休干部委托管理的接收工作，努力做好老干部服务工作。继续做好对口扶贫帮扶工作。