——访农业部国际合作司司长牛盾
    当这一新专刊和大家见面时，想必广大读者和我们一样，想更系统地、更详实地了解农业领域的国际交流与合作。尽管做到这点，绝非是一篇访谈文章所能，但万事总有个开头，让我们将访牛盾司长作为愿望实现的开始吧。
    记者：农业部国际合作司主要从事哪些工作？
    牛盾：农业部国际合作司作为农业部外事归口管理部门，负责农业部系统与世界各国及国际组织的农业合作，组织参与政府间农业协议、协定的谈判，推动我国农业领域的国际交流与合作，研究收集世界农业政策、生产、科技、动态，提供公共信息服务等。
    在新的一年，农业国际交流与合作工作的总体思路是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，围绕农业部党组确定的中心工作，进一步深化农业“引进来”，积极推进农业“走出去”，认真落实党和国家领导人出访后续活动，不断强化国际农业谈判和磋商，逐步增加多双边和区域农业合作机制下的经贸合作，进一步加强调研、国际农业信息服务和宣传工作，努力把农业国际交流与合作工作提高到一个新水平。
    记者：我国农业的“引进来”，“走出去”开展的如何，今后，将如何进行这两项工作？
    牛盾：到2003年底，全国农业利用外资外援项目约14656个，协议利用外资金额约258亿美元。“引进来”的成功例子有很多，如地膜覆盖、水稻旱育稀植、网箱养鱼、机械化养鸡等先进技术的引进，对我国农业生产的促进有目共睹。与此同时，我们也在积极探索“走出去”，在这方面也做了一些工作。
    今年，“引进来”一方面要积极吸纳国外资金、先进技术和人才，以及先进的管理经验。充分利用现有多边、双边渠道，进一步做好外资外援项目的争取工作。重点争取联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际机构和澳大利亚、加拿大、欧盟、德国等发达国家的援助或合作项目；另一方面要加强管理和协调，进一步提高近30个在建外资外援项目的经济、社会和生态效益，为农业“三增”服务。
    实施“走出去”战略是党中央、国务院的重大战略部署，也是我部今后的一项重要任务。2004年，将重点做好以下两方面的工作。一是进一步加强对实施农业“走出去”战略的调研工作。要收集、整理和分析有关国家在农业、农产品贸易和投资领域的政策、法规，深入分析和研究我国农业企业赴境外进行农业投资、开发面临的问题及其解决的办法，井为我国农业企业“走出去”提供公共信息服务。
    二是积极探索实施农业“走出去”战略的有效形式。在推进农业“走出去”的过程中，要坚持政府引导，企业为主的原则，要通过宣传我农业发展成就、培训发展中国家农业技术人员和在境外建立农业技术示范项目等形式，将我国农业技术、设备和优势农产品推向世界。
    记者：党和国家领导人出访后续活动与国际农业合作是什么关系？
    牛盾：近年来，农业合作已逐渐成为我国与广大发展中国家在新世纪的重点合作领域之一，越来越多的党和国家领导人的出访后续行动涉及农业合作，并需要农业部来落实。为切实落实好党和国家领导人的出访后续行动，2004年，将继续做好中国—菲律宾农业技术中心、中国—缅甸橡胶苗圃等合作项目的执行工作，确保项目的顺利实施，启动与非洲国家农业技术合作和人才培训项目。通过实施好上述项目，切实履行党和国家领导人的承诺，将进一步增进我国与上述国家的传统友谊和政治互信。同时，通过与上述有关国家开展农业合作，进一步促进我国与这些国家在农业领域的经贸合作。
    记者：过去我们在国际农业谈判和磋商方面做出许多成绩，今后打算如何强化这一工作？
    牛盾：参加各类国际农业谈判和磋商，对于发挥我国在国际粮农领域的影响力，维护我国权益具有十分重要的作用。2004年，将重点参加联合国粮农组织/世界卫生组织食品法典委员会有关农产品国际标准的制定，联合国粮农组织粮食和农业遗传资源公约、国际植物保护公约、气候公约、禁止生物武器公约的谈判与磋商，并全力配合由我部主谈的WTO新一轮农业谈判工作，为我国农业和农村经济的发展创造有利的外部环境。
    记者：利用多双边和区域农业合作机制，推动农业经贾合作工作今后将如何开展？
    牛盾：多双边以及区域合作机制对加强农业科技交流与合作发挥了十分重要的作用。在多边合作中，我们将加大国际磋商的力度，为我国参与国际经贸活动争取有利的条件。在双边合作机制下，我们将进一步强化农业经、科、贸合作的内容。我们还将与相关国家政府部门合作，通过在境外举办贸易洽谈会等形式，推动我国水果和农机设备的出口贸易。区域合作近年来日趋活跃，在该机制下促进经贸发展越来越受到关注。为顺应这一趋势，也为了适应我国农业和农村经济发展的需要，我们将强化这一机制在经贸方面的作用，积极推动我国外向型农业的发展，促进我国农产品、农业技术及设备进入国际市场。
    记者：如何更好地提供国际农业公共信息服务？
    牛盾：作为转变政府职能的一个重要方面，国际合作司今年一方面要强化农业国际交流与合作工作的基础性和前瞻性研究。根据农业和农村经济发展的需要，以及农业国际交流与合作发展趋势，重点就农产品贸易促进、农业“走出去”和区域农业合作等问题进行专门研究，做好理论储备；另一方面，要进一步发挥“中国农业外经外贸信息服务体系”的信息服务作用，提高中国农业外经外贸信息网的信息质量和服务水平，力争向有关管理部门提供更多的、更有价值的决策参考信息，向农业企业和个人提供更加及时、准确的公共信息服务。
    摘自：2004.3.24.3版《农民日报》记者  毛小瑞